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區政協委員會：

區政協六屆二次會議以來，區政府共收到政協委員提案66件。區政府對委員提案高度重視，把辦理工作作為改進政府工作、推動全區經濟發展、社會穩定的大事，認真辦理。現將辦理情況通報如下：    

一、主要做法

（一）高度重視，辦理工作組織有力。區政府高度重視政協提案辦理工作，主要領導對辦理工作作了批示，對每項提案的辦理落實提出了具體要求，對一些重要提案簽署了具體辦理意見，并經常督促落實提案辦理實效。班子分管領導多次組織召開專題推進會議，安排部署提案辦理情況，明確目標任務和時間節點，并組織區督查局等部門對全區各承辦單位辦理情況進行專項督查。各承辦單位不斷深化對提案辦理工作重要性的認識，將其作為轉變工作作風、提高辦事效率、促進工作落實的大事來抓，認真落實主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦人員具體辦的三級責任制，對一些涉及面廣、辦理難度大的提案，部門主要領導親自牽頭辦理，增強了辦理實效，提高了辦理質量。

（二）壓實責任，辦理機制更趨完善。一是及時交辦。收到政協轉交的提案后，認真歸納梳理，分解任務，明確責任。按照誰分管誰負責的原則，區政府班子成員分別組織召開了政協提案交辦會，對辦理工作進行了統一安排部署。二是嚴格審核。各承辦單位在回復委員前，區政府辦對回復件從文字、格式、內容上進行嚴格把關，重點提案送分管領導進行審核，對未達到辦理要求的，退回承辦單位重新答復，確保答復格式規范、表達準確、語氣懇切、內容有針對性。三是強化督辦。建立辦理情況通報和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，定期通報辦理進度和情況，督促各承辦單位按期答復。四是加強溝通協調。督促區政府辦加強與各承辦單位的溝通聯系，隨時掌握辦理進度和情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。

（三）突出重點，辦理實效不斷增強。一是遵循“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”原則，力求在解決問題上狠下功夫，在具體落實上多做文章，突出工作重點，針對全區經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，進行深入調查研究，實施切實可行的措施予以解決。二是著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與委員的溝通聯系，通過走訪等方式，聽取委員對辦理工作的具體要求，匯報辦理落實情況和辦理結果，解決委員們所提的問題。

二、辦理進展情況 

截至目前，委員提案已經解決的25件；正在解決或列入計劃準備解決的39件；因受目前條件限制或其他原因待以后解決的2件。具體情況如下：

（一）已經解決或基本解決的提案25件。這部分提案緊緊圍繞政府中心工作，反映了人民群眾的迫切愿望，所提提案切實可行，對政府決策起到了積極的促進作用，辦理落實也較快。如：

1.張夢楠委員提出的關于“成立政府產業引導基金問題”的提案。辦理情況：為充分發揮財政資金和國有資本的引導和放大效應，區財政部門牽頭設立了平頂山石龍產業引導基金，滿足符合石龍區主導產業方向的重點企業、項目的不同資金需求。目前，產業引導基金的設立、中基協的備案工作均已完成，已成功參與轄區東方碳素在北交所上市的戰略配售。

2.李宗強委員提出的關于“推進城市更新行動，加快老舊小區改造”的提案。辦理情況：今年以來，我區在深入調研的基礎上，實施了老舊小區改造項目，對龍祥苑、同心和諧等22個老舊小區進行改造工作。專門聘請高標準規劃設計團隊，針對老舊小區的區位特點，實施差異化改造，圍繞解決水、電、路等民生需求，重點整治“臟、亂、差”三大難題，拆除破舊房屋、存量違建，對老舊小區的墻體外立面、室外管網、屋面防水、小區園建綠化、線路整理、臨街門面門頭等方面進行改造，并在改造范圍內的小區周邊建設停車場、小游園，打造干凈整潔、環境優美、功能設施齊全的居住小區。該項目已于12月份完工，共完成內墻粉刷12.5萬平方米，外墻粉刷7.3萬平方米，破損路面修復1.94萬平方米，綠化改造2.9萬平方米；施劃機動車位937個電動車位767個，網格線2537平方米，消防通道劃線19364米；更換路沿石5210米，安裝防腐木欄桿1350米，路燈371盞，建設電動車棚27個，打造景觀游園8個，小區居住環境得到明顯提升。

3.王海龍委員提出的關于“鞏固脫貧成果，建立健全脫貧防貧長效機制”的提案。辦理情況：一是以精準為目標，嚴格落實四不摘政策，鞏固脫貧成果。今年以來，累計召開全區性推進會7次，業務調度推進會14次，開展“奪旗爭先”競賽8次，保證了各項責任的扛穩壓實；保持攻堅期主要扶持政策穩定，對教育、醫療、住房、綜合保障等幫扶政策進行優化調整，確保重點行業政策精準落實；四大班子主要領導聯系街道，縣級干部、幫扶單位分包24個村，第一書記、駐村工作隊派駐和幫扶責任人結對幫扶全覆蓋，形成了強有力的幫扶工作體系。二是重點圍繞“三個群體”精準開展脫貧防貧預警監測和動態管理。今年以來，累計開展防返貧監測行業部門預警11次，反饋預警信息591條，開展防返貧監測集中排查2輪，對全區所有農戶進行了全面篩查，對748戶重點戶進行了逐一排查，新識別納入監測對象43戶146人，風險消除8戶29人，實現了動態管理、應納盡納，守牢了不發生規模性返貧底線。三是健全脫貧防貧社會保障托底機制。對低保、五保等政策進行提標擴面，全面推行防貧保險，精準落實基本醫療參保資助政策，脫貧群眾和監測對象基本醫療參保率達100%。四是建立脫貧防貧穩定增收機制。用好產業、就業、金融、企業捐贈等幫扶政策，鼓勵群眾通過自我發展實現增收致富；持續實施自主發展產業獎補制度、勞動力外出務工獎補、公益崗保障、金融貼息小額貸、愛心企業定向捐贈等增收舉措。今年以來，全區脫貧群眾人均純收入達19916元，增幅11.6%，監測對象2023年人均純收入為15139.41元，增幅5.04%，脫貧群眾和監測對象家庭生產生活水平不斷向好。

4.張磊、張偉東、李碩豪、馬營勛委員提出的關于“加強農村基層干部隊伍建設，強化鄉村振興戰略人才保障”的提案。辦理情況：一是強化基層黨員干部教育培訓。分批培訓基層黨員、黨務干部、村（社區）書記、駐村干部等，以學習成效賦能工作推進。二是大力實施人才“歸根”工程。建立在外人才信息庫，實施能人返鄉創業工程，累計完成“歸根”項目簽約53個，回歸資金近22億元。落實《領導干部聯系優秀人才制度》等人才工作制度，發揮全區32個人才工作聯絡服務站作用，新建了石龍區駐廣東人才工作聯絡站，打造人才返鄉創業的前沿陣地。三是開展年輕干部下基層活動。區委組織部下派29名黨建指導員，到27個村、社區參與“五星”創建、鄉村振興等工作中，助力鄉村發展；下發《石龍區優秀年輕干部奔赴“三個一線”實踐行動的通知》，動員全區優秀年輕干部到村（社區）基層一線、安全穩定一線、發展建設一線進行實踐鍛煉，其中黨建指導員35人，項目推進員23人，安全穩定員7人，以高素質的服務和專業知識，推動我區經濟社會發展。四是建立村干部獎勵保障機制。制定了《石龍區“五星”支部創建獎懲激勵辦法》，對“三星”以上村（社區）獎勵3萬-10萬的工作經費，兩委干部工作報酬上浮10%—30%，并對70歲以上老人、本科以上學生發放創建獎補，今年落實創建獎勵資金72.6萬元。五是深入開展村干部屆中分析。于今年5月份啟動村“兩委”干部屆中評估工作，對照好班子4條標準、好支書6條標準、德能勤績廉等對162名村“兩委”班子及成員進行全面分析，形成“一村一研判報告”。目前，共組織訪談539人，參與民主測評832人，調整補充5人。

5.李捍君、趙秋曼、王海龍委員提出的關于“加強青少年心理健康教育，全面關愛青少年健康成長”的提案。辦理情況：近年來，我區高度重視青少年學生心理健康教育工作，成立了中小學心理健康教育工作領導小組，專門負責青少年心理健康教育工作。一是加強課程體系建設。將心理健康課程列入中小學必修課內容，鼓勵學校把心理健康教育內容有機滲透到日常教育教學活動中，將學科教學與心理教育的相互滲透、相互促進、有機融合，實現心教協同育人。二是強化教師隊伍建設。建立一支科學化、專業化、穩定化的中小學心理健康教育教師隊伍，滿足心理健康教育教學的專業化需求。目前，教體局已配備了兼職心理健康教育教研員；每個學校也至少配備1名兼職心理健康教育教師。三是加強咨詢室建設，開展咨詢服務。對學生建立心理健康檔案，開展心理測評篩查，幫助消除心理障礙。四是加強協同育人，探索實現多方共育。強化家校合作，引導和幫助家長樹立正確的教育觀；加強對外開放合作，聘請家庭心理健康教育專家進校園；積極探索“醫校”合作，為促進學生心理健康發展營造良好環境。

6.于聚才委員提出的關于“加強過期食品安全管理”的提案。辦理情況：我區高度重視過期食品整治工作，以食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動為抓手，嚴厲打擊銷售過期變質食品、三無食品等違法違規行為，切實維護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境。一是強化責任意識。督促食品生產經營者履行“第一責任人”職責，規范生產經營，嚴格執行進貨查驗和索證索票制度，不斷加強臨期、超過保質期食品的管理，對貯存或銷售的食品多頻次進行自查，查驗食品的貯存條件、生產日期和保質期等，對超過保質期食品及時進行清理、并采取停止經營、單獨存放等措施，主動退出市場。今年以來，我區按照食品安全等法律法規規定，對1000余件不合格食品進行無害化處理或銷毀，禁止使用超過保質期的食品作為原料生產加工食品。二是加強督查檢查。對生產環節開展過期食品專項整治，重點檢查生產企業、小作坊是否存在使用超期原料進行生產；以商超、校園周邊食品門店、食用農產品批發市場等為重點，重點檢查進貨查驗、索證索票、臺賬記錄、溫度控制、食品安全自查等制度落實情況。今年以來，共出動執法人員530余人次，檢查流通類市場主體235家次，生產企業、小作坊24家次，目前已立案7起，扎實消除食品安全隱患，切實保障了人民群眾食品安全。

（二）正在解決或列入計劃準備解決的39件。這部分提案任務量較大或需跨年度完成，如：

1.區政協經濟委提出的關于“項目為王，轉型為綱，建設全國獨立工礦區轉型發展示范區”的提案。辦理情況：我區牢固樹立“項目為王，轉型為綱”的發展理念，推進石龍區獨立工礦區轉型發展。一是加快推進重點項目建設。2023年全區實施重點項目45個，計劃總投資132.8億元，年度計劃投資41.14億元。其中，計劃總投資在億元以上的項目有32個。截至11月底，我區重點項目已完成投資40.37億元，占年度目標的98.12%，其中：工業項目24個，完成投資22.3億元；基礎設施類項目21個，完成投資18.07億元。截至11月底，列入省重點項目4個已完成投資50.12億元，占年度目標的126.89%；市重點項目21個已完成投資44.41億元，占年度目標的109.2%。今年前三季度，我區共申報“三個一批”簽約項目5個，開工項目5個，計劃總投資約73.68億元。二是積極爭取項目資金促轉型。2023年以來，我區已謀劃專項債項目18個，計劃總投資55.94億元，所需債券資金15.21億元。其中2023年前兩批專項債過審項目11個，項目總投資24.87億元，債券資金需求6.2億元。中央預算投資方面：石龍區文體中心田徑跑道和足球場項目，計劃總投資600萬元，中央預算內資金360萬元已經下達。新謀劃爭取的第二批足球場項目已經上報，計劃總投資300萬元，擬爭取中央預算內資金180萬元，該資金已下達。三個項目爭取到位中央預算內資金9185萬元，占全省資金總額的28.3%。三是經國家發改委審批，已同意我區獨立工礦區政策延續至2025年，目前，我區獨立工礦區實施方案已完成并已通過國家發改委評審；2024年度獨立工礦區項目申報工作已開始，正在進行篩選，準備上報。

2.趙秋曼委員、區工商聯提出的關于“持續優化營商環境，不斷增強發展動能”和“進一步優化營商環境”的提案。辦理情況：一是優化辦事流程，提高時效壓縮比。截至目前，除因法律、政策無法調整的320項事項外，其余1238項事項均為即辦件，實現即辦件占比100%，不見面審批事項占比93.32%。二是加強“四電”（電子證照、電子材料、電子印章、電子簽名）應用，實現審批事項“免證可辦”。梳理石龍區“證照免提交”事項29項，現已完成14項“電子證照”的制發使用，制作239枚電子印章，入庫電子證照939張。在數據交換方面，在市級數據交換平臺上我區共發布資源323條，訂閱市級資源接口26個，包括電子證照目前所使用的填報頁面、照面信息、用戶身份等必要接口。三是推進“互聯網+監管”系統應用。截至目前，業務辦理項中行政許可事項梳理發布721項，完成率100%，要素完整率100%；公共服務事項梳理發布312項，完成100%，要素完整率100%。四是創新開展政務服務新模式。將我區“惠企政策”事項清單172項和“免申即享”事項清單10項在“平頂山市親清政商平臺”、石龍區門戶網站政務服務專欄和實體大廳進行公示；提供免費復印、免費郵寄等服務，減少企業成本；梳理高頻事項清單137項，制作出一批通俗易懂、簡明扼要的政務“微視頻”，大力推進群眾辦事效率，落實好“最多跑一次”。五是優化政府采購。聯合平頂山銀行融資90萬元，助力小微企業發展，依法全面取消政府采購項目投標保證金。六是切實轉變政府服務職能。組織轄區44家民營企業以無記名投票方式開展評議政府職能部門活動，活動中發現問題14條，現已全部整改完成。

3.民革石龍區支部、孫曉紅委員提出的關于“政企聯合推進產業鏈招商”和“推進我區政企聯合招商”的提案。辦理情況：一是繪制產業圖譜，實現精準招商。制定了《關于圍繞產業鏈開展精準招商的實施方案》，并謀劃繪制了產業鏈、企業分布等九張圖譜，為我區招商提供明確方向。二是創新招商方式方法，實現多點突破。注重以商招商，深入挖掘現有企業產業鏈上下游資源，引進更多優質企業；深入平臺招商，以我區各類產業園區為招商載體，加快培育產業集群；培育基金招商，目前我區已設立石龍區產業引導基金，為解決企業融資難問題提供支持。三是多措并舉拉長鏈條，壯大龍頭企業。目前依托我區重點企業東鑫焦化引進了焦爐氣項目；依托永峰化工引進了氨基模塑料項目；依托慧鑫源引進了膽汁酸醫藥中間體項目。四是健全招商體制機制，加快轉型發展。實時調整石龍區投資優惠扶持實施細則，出臺招商選資年考核及月考核辦法，健全招商選資周調度、月推進、年考核等機制。截至目前，主要領導外出招商115次，邀商來區考察89次，召開項目評審會5次，招商選資月推進會9次，重點項目雙周調度會23次，重點項目正在有序推進。五是強化招商隊伍建設，提高招引成效。通過選派干部赴經濟發達地區駐點招商學習經驗、組建招商工作專班、“一把手”招商工作機制等培養招商干部；通過利用商會、在區企業人脈資源，積極向外推介石龍優勢資源，切實提高招引成效。

4.區政協農業農村委提出的關于“發展壯大農村集體經濟，促進鄉村振興工作”的提案。辦理情況：一是以“五星支部”創建為抓手，建設基層組織。在“五星支部”的“產業興旺星”中，把村集體經濟發展情況列為底線指標之一；組織相關單位和各街道、村負責人到江西、浙江等地學習村集體經濟發展先進發展經驗，拓寬村委干部的視野，豐富產業發展思路。二是注重人才培育培養，開展各項技能培訓。今年以來，多次邀請省市農業專家小麥開展田間管理等培訓工作并進行實地指導5次，組織農業技術培訓2次，共培訓290余人次。三是開展“三資”清查，收回流失資產。開展清查規范農村“三資”專項整治行動，著重盤活村集體資產、資源，對以往村集體合同進行集中清查，對涉及村集體資產流失的合同予以糾正。目前，全區共清查問題330條，已完成整改228條，整改率為69%，初步統計通過清查每年可增加村集體經濟收入16萬元以上。四是緊扣城區建設，謀劃集體經濟發展。指導中心城區規劃內的村莊積極發展第三產業，南顧莊村成立了勞務公司，對綜合市場保潔和各單位勞務需求開展服務；關莊村引進了哆咪愛可食品公司，建立了加工車間和銷售部；夏莊村、康洼村正在籌劃第三產業項目。五是突出政策引導，加大財政稅收扶持。印發了《關于石龍區村集體經濟發展提升方案的通知》，對年度經營性收益達到20萬元以上、40萬元以上的村，分別按經營性收益的一定比例對村集體進行資金獎勵；對符合我區產業規劃、帶動能力強的村集體經濟項目，按區財政與村集體投入2：1比例予以支持。六是強化項目支撐，提升自我造血能力。今年共投入鄉村振興銜接資金1700余萬元用于村集體產業發展，其中匯民林果合作社于2022年8月被評定為省級示范合作社，并在許坊村投資600萬元建成了納豐源公司富硒農產品加工項目；眾鳴農牧公司繼15萬只肉雞項目后，建設了20萬只蛋雞和配套有機肥項目，已于今年5月全面投產。

5.區政協人口環資委、禹軍德、海燕委員提出的關于“依托南部礦區生態修復工程，打造鄉村旅游示范帶；發展全域文旅，打造河南中西部康養休閑產業帶；推動文旅融合發展”的提案。辦理情況：一是按照鄉村旅游示范帶建設要求，修訂完善《石龍區全域旅游發展規劃》，為我區全域旅游發展和百億級產業集群文旅康養商貿服務產業集群提供規范性、戰略性、全局性指導，促進鄉村旅游產業快速發展；建設“宛洛古道”鄉村示范帶，從北郎店、泉上、楝樹店、撈飯店等，打造精品村、特色村。高家大院一期修復工程完工，泉上、楝樹店等示范村建設初步完成，新建2座城市書房，中央公園升級改造項目完工，獨立工礦區綜合文體科技藝術中心項目、石龍區產業服務發展平臺項目、石龍區全域旅游總體規劃項目、石龍區玉帶河治理項目、石龍河綜合治理項目5個項目即將建成。二是發展全域文旅，打造河南中西部康養休閑產業帶。投資3.01億元的河南怡康養老醫療結合項目，該項目用地面積為100.7畝，目前已簽約落地；推動艾尚園、匯民林果、廣興種植等農民合作社發展壯大。三是推動文旅融合發展。深入挖掘石龍區元次山等名人、高莊煤礦遺址、宛洛古道等石龍特色文化資源，白朗墓環境提升工程完成前期建設準備工作，建成2座現代化、智慧化城市書房，實施“禮贊鷹城”文創產品研發行動，推動琉璃不對兒、汝瓷、富硒紅薯、堯山食品、艾尚園等石龍特色產品越擦越亮，不斷發展壯大。下一步，將深入挖掘我區地方特色文化，依托元次山名人、汝瓷、琉璃不對兒、許坊紅色文化、煤礦遺址等特色文化資源，打造石龍文化IP。

6.李捍君委員提出的關于“加快實施我區城區集中供熱”的提案。辦理情況：今年9月，我區啟動了城區集中供熱項目，該項目利用東鑫焦化有限責任公司的化工循環水熱能資源，對中心城區應用直燃型吸收式熱泵系統實現供暖。該項目覆蓋城區現有民用居住建筑面積86.65萬平方米、公用建筑面積19.58萬平方米，在建建筑面積85.5萬平方米，共計191.73萬平方米。其中一期工程主要對全區公建單位及人民路、明德路沿線小區進行集中供暖，二期工程計劃對城區剩余小區進行集中供暖。目前一期工程已于11月25日完工開始供暖，正在組織施工、設計、運維單位排查解決部分用戶反映問題。二期工程計劃明年開始實施。

（三）因受目前條件限制或其他原因待以后解決的提案2件。這些提案因受客觀條件限制，暫不能完成。如：

1.張二朋委員提出的關于“對疫情過后我區新冠核酸檢測實驗室轉型發展”的提案。辦理情況：2022年初，區疾控中心高標準建成了我區首個新冠病毒核酸檢測實驗室即PCR實驗室。該實驗室擁有核酸檢測提取儀3臺，核酸檢測擴增儀4臺，自建成后累計檢測新冠核酸樣本二十余萬管、三百多萬人次。疫情過后，結合我區常住人口少、月檢測量低、日常運營費用較高等實際情況，區疾控中心暫停了新冠病毒核酸檢測服務。后區疾控中心積極同上級部門聯系溝通，了解開展肝炎、結核等常規病毒等相關情況，目前我區暫時不具備開展常規病毒和理化檢測的條件。

2.周曉雷委員提出的關于“人民路東延到人民路西擴”的提案。辦理情況：由于人民路西段現有約400米路、基寬12米兩側全部為寶豐縣土地，且道路路基外為國家重點文物保護地，地類變更手續不易辦理，道路拓寬難以實施。因此，瀝青混凝土路面寬9米至今沒有加寬至32米。目前原有破損路面已大修完成，兩側花池已建成，綠化已種植完畢。

 2023年12月25日