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“平頂山市石龍區市場監管局自組建以來，在區委、區政府和上級市場監管部門的領導、指導下，認真貫徹落實“四個最嚴”要求，牢牢守住食品安全監管底線，積極創新食品安全監管新模式，全區食品安全連續多年實現零事故?！苯?，在平頂山市石龍區市場監管局，該局黨組書記王墨軻說。

平頂山市石龍區位于河南省中部偏西，成立于1997年12月，是20世紀50年代后興起的平頂山西部遠郊以煤炭產業為基礎的工業區。市場監管體制改革后，新組建的石龍區市場監管局認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，以積極推進“省級食品安全示范區”創建活動為抓手，大膽創新食品安全監管方式方法，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“互聯網+明廚亮灶”讓食客放心消費

在石龍區市場監管局食品安全監管股辦公室的墻壁上，懸掛著一個不算很大的液晶電視顯示屏，在工作人員操縱下，顯示屏幕上不停地顯示著轄區內不同的餐飲經營單位的后廚現場實時畫面。

工作人員隨機點開、放大了“哆咪愛可銷售店”的監控，屏幕上立即顯示出該面包店工作人員正在進行面包整理的畫面，操作間黃色的“6S”現場管理標線十分醒目，室內環境整潔，物品排放有條有理。

分管食品安全監管工作的該局副局長孫玉杰說，今年3月份以來，為實現食品安全智慧監管，石龍區市場監管局從最大限度降低餐飲經營者投入、最大限度實現食品安全智慧監管全覆蓋、最大限度減輕市場監管執法人員工作強度出發，經過充分市場調查、反復征求商戶意見、與移動通信部門技術人員認真研討論證的基礎上，最終確定了在轄區“小、散”餐飲經營商戶中實施“互聯網+明廚亮灶”的智慧監管模式：由石龍區移動公司負責投資，為每家從事餃子、胡辣湯、油條、米線等經營的“小、散”餐飲經營商戶，在其經營店安裝一部360度的高清旋轉攝像頭，攝像頭與商家手機聯網，并與區市場監管局的食品安全監管系統信息共享，商家以每月69元的套餐價格向移動公司繳納電話費。這樣，就以較低的投入解決了對“小、散”餐飲經營商戶的智慧監管。截至目前，石龍區轄區內的121家“小、散”餐飲經營商戶，已安裝360度攝像頭的商戶有106家，今年9月底將實現“小、散”餐飲經營商戶智慧監管全覆蓋。

 

加強對“小、散”餐飲經營商戶食品安全監管只是市場監管部門在食品安全監管中的一個領域，在加強對學校等大型單位食品安全智慧監管上，石龍區市場監管局同樣實現了新創舉。

在位于石龍區主城區內的某高中學校門前，由于當時正是暑假放假期間，學校大門緊閉。但在學校大門前，張貼著數張“微信二維碼”。二維碼上方，印著“食品安全系萬家，監督管理靠大家，我高中傾力支持食品安全建設”等字樣。掃描二維碼，手機上立即出現了該學校所有食堂工作人員的健康證信息，以及當天所采購的食品，和暑假前的該校學生食堂后廚實時視頻信息，做到食品安全可追可溯管理。

王墨軻說：“我們要求學校把學校食堂后廚視頻信息在學校門口通過微信二維碼面向公眾公開，目的就是積極主動接受學生家長以及社會各界對學校食品安全的監督，實現了市場監管職能部門與全社會共同參與學校食品安全監管的機制，這就大大提高了學校積極履行好食品安全的主體責任意識，做到了讓學生在校吃的放心，讓家長安心的目的。”

截至目前，該區18家學校食堂、1家養老中心、4家農村集體聚餐經營單位，已安裝了互聯網+智慧監管云平臺系統。通過智慧監管云平臺將每次采購的食材錄入系統，監管部門、消費者及學生家長、社會大眾可以用手機掃描二維碼，能夠清晰看到各餐飲單位食材采購詳細情況，利用現代互聯網電子監管技術與電子監管索證索票系統與“明廚亮灶”的完美結合，不僅讓消費者消費時放心、舒心，也讓監管執法人員通過智能監管云平臺及時監控到每個餐飲單位的食品安全情況，實現了監管全覆蓋，提高了監管效率。

二維碼溯源讓不合格食品無處“藏身”

走進石龍區城區內的一家購物中心，琳瑯滿目的各色商品讓人目不暇給。在奶制品銷售區，每個品牌奶制品上方，均懸掛著一個二維碼牌子。該購物中心負責人介紹，目前，這里銷售的奶制品、食用油、調味料、生鮮肉及肉制品等食品，全部實現了二維碼溯源管理。消費者只要通過手機微信掃描所購商品的二維碼，該商品的生產廠家、代理供應商的企業登記信息，以及該批商品生產日期、保質期、進貨時間、商品質量檢驗合格證等資料都能顯示出來。

孫玉杰介紹了這樣一個故事：今年5月，石龍區市場監管局在對購物中心銷售的生鮮大肉進行“雙隨機、一公開”抽檢中，發現一批生鮮大肉存在食品安全質量問題，通過二維碼溯源管理系統，追溯到該批次生鮮大肉是從附近外縣的一家屠宰場購進，隨后，經過調查核實，石龍區市場監管局對該屠宰場處以相應的行政處罰。

“在食品安全監管中，實時溯源碼監管，不僅減輕了過去要求銷售者索證索票所帶來的額外經濟負擔，而且還降低了他們的工作量。”王墨軻說，按照法律法規，消費者有權索要食品身份信息，最初，石龍區要求商戶要索證索票，可實際執行起來，商戶們叫苦不迭。以超市為例，食品種類批次數以千計，一年要復印數萬張證明票據備查，既要隨時可查，又要真實可執行，許多商戶反映在日常經營管理中，既繁瑣又效率低下，還不便留存管理。如今，石龍區通過推行食品溯源碼解決了這一問題。所有食品信息全部上網，掃碼查閱，一批一碼，整整齊齊排列在食品展示柜上，接受消費者監督。從此，凡是從正規渠道進入石龍區的食品、食材，不論路上跑的，還是商店賣的，都有了明明白白的身份，清清楚楚的來歷。

該購物中心負責人說，使用食品溯源碼對超市所經營的食品以一批一碼的形式上線，將問題食品、“三無”食品等問題食品拒之門外，一旦出現食品安全質量問題，如食品臨近保質期，后臺管理系統會自動提示，顯示橙色預警標志，提醒該批次食品臨近保質期，應移至臨期食品專柜，以優惠價格區別銷售，一旦有到期食品，后臺管理系統會顯示紅色預警標志，提醒管理人員必須立即下架或者退回生產企業，禁止銷售。這樣有效防止了過期或變質食品流入社會，使消費者購物更放心，也體會到商家經營行為中的文明誠信。消費者齊紅旗感慨的說：“在這里買的放心！吃的放心！不用有任何顧慮！”

 

通過推行食品安全溯源管理系統，在基層市場監管部門，不僅解決了因管理對象眾多所帶來的監管力量不足和全面監管手段滯后等問題，還實現了食品信息可視、生產企業可查、經營者可尋的效果，建立食品安全監控預警機制，推動了食品安全由被動管理向主動管理轉變，由手工臺賬向電子臺賬溯源系統轉變。據了解，目前，石龍區轄區內中型以上25家超市，18家學校、幼兒園，3家養老中心，5家工地食堂，1家生產企業，7家食品小作坊已達到食品安全溯源管理。對于農村小型超市，石龍區通過加大執法檢查指導力度，倒逼商戶向送貨單位索取食品溯源碼，并粘貼到展示柜上，如果提供不出來，建議更換有食品溯源碼的商家送貨，最終達到一批一碼、一貨一碼的目的，讓不合格食品無法流入到石龍區。

強基礎嚴管理撐起食品安全防護傘

目前，該區共有食品類經營戶338家，其中食品生產企業1家、小作坊7家、食品流通企業145家，餐飲單位185家。為進一步加強食品經營者的行業自律，該區市場監管局采取定期不定期集中學習、以會代訓、深入經營戶中指導、交流觀摩等學習方式方法，通過講解、培訓，讓經營者懂得食品溯源是食品行業的一種發展趨勢，是阻止黑作坊不合格食品流入市場的重要監管模式。

 在加大對食品經營者培訓的同時，該局還通過重整治，嚴執法，不斷加大對食品安全違法案件查辦力度。據統計，該區市場監管局組建以來，共出動執法人員685人次，檢查食品經營、餐飲服務單位345家次，責令整改79 家次，取締11家，查辦各類食品違法案件46件。通過對食品安全違法案件的查辦，有力震懾了不法分子的違法違規行為，有效地保障了人民群眾“舌尖上的安全”。 （寧建鵬 董金良）