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各街道辦事處民政所：

經研究，現將《2023年石龍街道低保復審工作方案》印發給你們，請按要求，抓緊落實。

                      2023年3月30日

2023年石龍街道低保復審工作方案

為進一步鞏固拓展我街道脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化我街道低保兜底保障工作能力。按照《平頂山市民政所關于開展2023年社會救助對象復核認定工作的通知》文件要求，結合實際，就做好我街道2023年低保復審工作制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話和對民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想、以社會保障體系為發展基礎、以實施精準救助為發展目標，堅持“應保盡保、公平公正、屬地管理、分類施保、動態管理”五項原則，嚴格低保申請審核審批程序，落實特困對象供養政策，加大排查和保障力度，做好低保復審工作，切實保障好困難群眾的基本生活。

二、基本原則

1、堅持應保盡保，應退則退原則。以保障困難群眾基本生活為出發點，切實將符合條件的困難群眾全部依規納入社會救助保障范圍，強化動態管理。對騙保、收入增加明顯的要按規定取消其低保待遇并追繳資金。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將未納入低保或者特困供養范圍的低保邊緣家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保。將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。家庭人均收入超過低保標準的原建檔立卡低保對象要按照政策落實好漸退制度，并下達漸退告知書，保證漸退期內脫貧不脫政策，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。

2、堅持客觀公正，陽光操作原則。申請、核實、認定、公示和報備等申請確認流程要嚴格細化，做到評估核定家庭收入客觀公正，符合相關規定。將享受社會救助人員相關信息按照規定逐級公示公開，有效保障群眾的知情權、參與權、監督權。堅決斬斷伸向困難群眾救助錢的黑手，為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果有效銜接鄉村振興保駕護航.

3、堅持屬地管理，分級負責原則。強化街道辦事處在低保管理工作中的主體責任，落實包片領導、包村（社街道）干部在低保受理、評議、審核、公示等方面全程介入要求，充分發揮干部作用，責任到人，確保高質量按時完成工作。建立嚴格的管理制度和責任機制，做到權責統一、職責明確、責任落實、有責可查。

4、堅持按戶施保，分類施保原則。以居民實際共同生活的家庭成員為基礎，實行“以戶施保為主，人戶結合”模式。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人員，依規納入農村低保或特困人員救助供養范圍，對農村低保對象就業產生的必要成本，在核算家庭收入時給予適當扣減。對城市低保實行“按戶施保”，符合納入保障范圍的，街道別不同困難程度實施“分檔救助”。符合條件的給予臨時救助，做到應保盡保，應兜盡兜。

5、堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止規模性返貧原則。 堅持從實際出發，強化社會救助政策銜接，制定完善街道社會救助政策落實舉措，認真梳理可能返貧致貧的風險點，防患未然，無縫銜接，確保兜底保障工作不斷檔、不落空、不留白。切實抓好成果鞏固和堅決防止規模性返貧，確保兜底保障之網更嚴密、更牢固、更有效。

三、目標任務

根據上級有關精神和我市經濟社會發展情況，按照低保標準給予差額救助的社會救濟制度。我街道農村居民家庭年人均收入低于5280元，城市居民家庭月人均收入低于630元，且家庭財產符合規定的，均可以申請城鄉居民最低生活保障。各街道民政所要對低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難人口、脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口以及上一復核期內因災、因疫情、因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難享受臨時救助人員或家庭中的非低保人員建立動態監測臺賬，全面開展逐戶逐人摸底排查，加強數據比對，密切關注低收入人口情況變化，及時將符合社會救助兜底保障政策的全部依規納入保障范圍，堅決避免因脫保、漏保等造成規模性返貧的現象發生，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

四、復審內容

（一）強化識別認定，加大救助力度。各街道民政所要重點抓好救助對象“分類施保”政策落實，保障對象嚴格按照農村A+、A、B、C四類進行保障，針對城市低保嚴格按照人均補差不低于315元每人每月的標準發放。對因家庭變故無法外出務工、經營、就業，導致收入下降、基本生活出現困難的城鄉居民，凡符合救助條件的，要全部依規納入保障范圍。將無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工、就業創業勞動者等未參保失業人群納入重點排查范圍，積極將符合條件的農民工返鄉創業和就業創業失敗者納入社會救助體系。

（二）加強低保邊緣家庭和支出型困難家庭認定工作。低保邊緣家庭和支出型困難家庭的審核認定辦法按照《石龍街道民政所低保邊緣家庭和支出型困難家庭審核認定辦法》進行執行。完善“單人保”制度，可以將低保邊緣家庭中的持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、三級精神殘疾人，以及低保邊緣家庭中患有相關部門認定的重特大疾病人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保。

（三）進一步規范城鄉低保申請審批工作流程。各街道辦事處要統籌轄街道社街道做好政策宣傳，結合實際，按照個人申請、入戶調查、信息比對、民主評議、一榜公示、上報街道民政所審核、集中評議公示、街道確認、報民政所備案申請審批程序。參照權限下放后實施方案，審批權限時限為20個工作日。對特困人員、短期內經濟狀況變化不大的低保家庭，每年核查一次；對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的低保家庭，每半年核查一次。復核期內救助對象家庭經濟狀況沒有明顯變化的，不再調整救助水平。

（四）規范低保對象檔案管理。低保對象實行一戶一檔，要做到完整規范，妥善保存，各街道辦事處民政所、各社區街道應建立低保對象臺賬，嚴格落實長期公示制度，及時完善社會救助系統實時更新工作，做到低保信息系統專人專管，確保動態管理下的應保盡保、應退盡退。

五、工作安排和具體要求

（一）高度重視，認真部署（4月1日－ 4月4日）。通過召開2023年石龍街道低保復審工作動員會，全面進行政策培訓和廣泛動員。各街道辦事處民政所要高度重視，結合實際情況相應召開復審動員大會，將低保復審和鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接統籌推進。

（二）加大宣傳，穩步推進（4月5日-4月18日）。各街道辦事處民政所要統一思想，按照審批流程和時限要求切實增強社會救助工作的責任心和緊迫感。同時，結合轄街道情況，多形式、多途徑廣泛宣傳低保相關政策和辦理流程，將社會救助政策宣傳到村、到戶、到人，真正實現低保政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）明確任務，強化措施（4月19日-4月30日）。各街道辦事處民政所要高度重視，按照政策對所有低保程序嚴格把關，積極推進，切實按照“民主評議、一榜公示；街道審核、二榜公示”的步驟進行，將真正困難的群眾全部納入低保范圍。要分類救助，實現應保盡保、動態管理和分類施保。

（四）強化紀律，檢查驗收（5月1日—7日 ）。參加復審工作的人員要堅持“誰復審、誰經辦、誰簽字、誰負責”的原則，嚴肅紀律，秉公辦事。對符合條件申請低保待遇的對象，不得無故不受理或拖延辦理，不得以任何原因進行收費，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象。完善“一書、一表、一冊、一單”低保監管機制。嚴防“騙保”“漏保”，杜絕“關系保”“人情保”。確保在5月中旬圓滿完成復審工作。

此次復審，繼續實行派駐街道民政所紀檢組監督工作機制，將紀檢監督貫穿復審全過程，深入推進低保領域漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，對期間出現的職責不清，推諉扯皮，推卸責任，造成群眾意見較大、問題較多的，將從嚴追究相關人員責任。同時要建立輿情和信訪預警機制，對出現的信訪苗頭及時處理。