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石龍區夏莊學校疫情防控應急處置預案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控的決策部署和省、市、區疫情防控工作要求,依據有關法律法規,結合當前疫情形勢和我校實際,制定本應急處置預案。
一、工作目標
做好我校新冠肺炎疫情防控工作,快速反應、及時控制和妥善處置校園普通發熱病例、可疑病例和突發新冠肺炎疫情,嚴防校園疫情輸入;一旦有輸入,能及時采取高效的防控措施,控制校園疫情蔓延擴散,力爭不形成聚集性疫情;如形成聚集性疫情,能果斷采取最嚴厲的防控措施,嚴控疫情規模,力爭將疫情對學校、社會的危害降低到最低程度,確保師生員工生命安全和身體健康,切實維護校園安全和教學秩序穩定。
二、工作原則
總體原則:及時發現、快速處置、精準管控。
1.以人為本,預防第一。始終把保護師生員工生命安全和身體健康放在第一位。建立無死角的每日健康監測制度,全面掌控師生員工及共同居住人員健康狀況和行程軌跡,堅持預防為主,全面排查,及時管控,科學施策,對相關人員出現普通發熱病例、可疑病例和突發新冠肺炎檢測陽性者,密切接觸者、密接的密接等情況迅速妥善處置。做到“四早”,最大限度降低校園疫情擴散風險。
2.屬地管理,分級負責。壓實四方責任,遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則,在校內實行包保制,服從教體局、衛生健康等部門、疾控機構的統一領導下,及時采取應急響應措施,迅速妥善處置,并逐級報告。
3.聯防聯控,科學應對。校長深入一線,掌握情況,開展工作,控制局面,與教體局和疫情防控指揮部門形成聯防聯控機制,建立快速有效的處置工作流程,并按規范和現場評估結果,有序做好線下教學、封控管控管理等防控措施,全力做好線上教學、生活保障、心理輔導及人文關懷等。
4.加強保障,依法規范。從法規、制度、組織、物質上全面加強保障措施。在組織領導、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設,增強工作實力,提高工作效率,形成快速反應機制,確保校園疫情發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,避免學校發生聚集性新冠肺炎疫情。
三、組織機構及職責分工
建立健全新冠肺炎疫情防控工作機構,落實黨政一把手負總責與分管領導具體負責的責任制,明確部門職責,落實到人。設立工作專班辦公室,統一指揮協調學校新型冠狀病毒肺炎防控工作。
組 長:張永超
副 組 長:蘇俊超
成 員:張巧麗 杜曉及各班任課教師
疫情報告人:蘇俊超
健康臺賬管理員:蘇俊超
應急工作領導小組負責落實學校新型冠狀病毒感染的防控應急工作,及時啟動應急方案;加強宣傳引導,籌集防控物資;落實防控措施,指導全校師生防范疫情的發生和傳播;及時按要求向教育、衛生部門報告疫情。
各年級班主任為主要責任人,各班班主任要進一步強化責任感、使命感,時刻保持戰時狀態,將疫情防控工作作為當前最重要的工作抓早、抓小、抓實。
應急工作領導小組要相互協作,及時更新完善學校新冠肺炎疫情防控各項工作制度,優化學校疫情應急處置預案。嚴格落實師生員工入校前健康監測、核酸檢測、晨午(晚)檢、因病缺課(勤)病因追蹤登記等措施,師生員工及共同生活居住人員健康臺賬按照班級、年級、人群等分類管理,學校健康臺賬管理員負責匯總管理全校健康臺賬。學校掌握屬地教體行政部門、衛生健康管理部門、疾病預防控制機構,就近發熱門診或定點醫院、所在社區等疫情防控人員及其聯系方式,加強溝通,聯防聯控。發現有中高風險地區返平來平、疑似癥狀等情況時,健康臺賬管理員及學校疫情報告人應及時進行核實記錄并按要求上報。
出現疫情時能快速給疾控部門提供相關信息。具體包括:學生花名冊、教職員工名單(包括保安);教學樓、辦公樓分布圖、各班教室座位表、課程表等;開展學生健康監測資料,特別是近期晨午檢個案資料和預警情況等;近期開展聚集性活動的情況資料,能展示病例學生校內活動軌跡的視頻監控資料;近期學校外來人員進出登記表;規范設置臨時隔離室(或隔離留觀室),具體實施突發新冠肺炎疫情的應對處置,落實衛生健康部門提出的衛生管理、隔離、消毒等措施,配合屬地衛生健康部門進行救治、隔離等工作;按規定及時向屬地教育行政部門和疾控部門等報告疫情、疫情處置工作進展與結果,配合進行原因調查。
四、應對情形
(一)普通發熱病例
無流行病學史,僅出現發熱和(或)呼吸道癥狀的病例,經初步排查為普通發熱病例。
(二)可疑病例
校內發現可疑病例:發熱(腋溫≥37.3℃)、干咳、乏力、嗅(味)覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關臨床表現;同時,經調查發病前一周內有以下流行病學史中的任何一條:①本人或接觸人員有病例報告社區的旅居史;②與新冠肺炎感染患者或無癥狀感染者有接觸史;③曾接觸過來自有病例報告區的有疑似癥狀的患者;④聚集性發病(在小范圍如家庭、辦公室、學校班級等場所,出現 2 例及以上疑似癥狀的病例)
(三)陽性檢測者(包括確診病例和無癥狀感染者)
1.核酸初篩陽性者:學校、社區、重點人群核酸排查等途徑中,新冠病毒核酸檢測陽性者。
2.確診病例:具備以下病原學或血清學證據之一者:①新冠病毒核酸檢測陽性;②未接種新冠病毒疫苗者新冠病毒特異性IgM 抗體和 IgG 抗體均為陽性。
3.無癥狀感染者:新冠病毒病原學檢測呈陽性,無相關臨床表現,如發熱(腋溫≥37.3℃)、干咳、乏力、嗅(味)覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等可自我感知或臨床識別的癥狀與體征,且 CT 影像學無新冠肺炎影像學特征者。
(四)密切接觸者
在病例發病前或無癥狀感染者首次陽性標本采樣前 4 天開始,與其有近距離接觸但未采取有效防護的人員。流行病學調查專業人員根據流行病學調查結果,結合相關部門提供的大數據信息,依據以下原則判定密切接觸者:
1.同一房間共同生活的家庭成員;2.在辦公室、電梯、食堂、教室等同一場所有近距離接觸的人員;3.密閉環境下共餐、共同娛樂以及提供餐飲和娛樂服務的人員;4.暴露于被病例或無癥狀感染者污染的環境和物品的人員;5.現場調查人員評估認為其他符合密切接觸者判定標準的人員。
(五)密接的密接
密切接觸者與病例或無癥狀感染者的首次接觸(病例發病前4 天或無癥狀感染者標本采樣前 4 天至被隔離管理前這段時間內, 密切接觸者與病例或無癥狀感染者的第一次接觸)至該密切接觸者被隔離管理前,與密切接觸者有共同居住生活、同一密閉環境工作、聚餐和娛樂等近距離接觸但未采取有效防護的人員,調查中要以與密切接觸者接觸頻繁的家屬和同事等人群為重點。
(六)重點人群
在病例(包括初次檢測陽性的無癥狀感染者)發病前 4 天至被隔離管理時,與其同時段(含延后 1 小時)、同場所(出現多個病例的重點場所或單個病例涉及通風不良空間密閉的高風險場所)及周圍 250 米范圍內,停留 1 小時以上的人員。
五、學校應急處置措施
(一)學校應組織師生員工入校前開展健康自查:有無發熱、干咳、乏力、嗅(味)覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等。根據自查結果,學生由家長代為申報,教職員工由本人健康申報申報內容包括:有無上述十大癥狀、有無病例及密接的接觸史、有無中高風險地區旅居史。督促指導學生完成每日健康監測和申報,做到師生員工及同一屋檐下居住人員全覆蓋。
(二)校外出現發熱師生員工病例:發熱師生員工不能返校,及時向學校報告發熱師生員工的情況。學校應將病例納入因病缺課(勤)病因追蹤、復課(工)證明查驗制度管理,督促其到醫療機構就診,追蹤診治情況,及時將結果向學校反饋。如核酸檢測結果為陽性的,學校和家長要協助配合疾控機構開展流行病學調查、密切接觸者和密接的密接排查等工作。
(三)在入校檢查時和校內健康監測時,發現有發熱、乏力、干咳、嗅(味)覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀的師生員工:由校醫或保健教師及時引導患者在通風環境下佩戴或更換更高級別口罩(N95 口罩等),轉移到學校臨時隔離室。校醫或保健教師用水銀體溫計復測腋溫 37.3℃以上為體溫異常,根據流行病學史和癥狀進行初步排查。如無流行病學史,經初步判斷為普通發熱的,可按普通發熱病例處置。如有流行病學史,初步判斷為可疑病例。對以上兩類病例,分別實施應急處置。
(四)在入校檢查時發現病例的處置:
1.普通發熱病例。引導學生由家長陪同到醫療機構發熱門診優先就診,教職工自行到醫療機構就診,學校及時跟蹤診治情況,按常規流程處置。
2.可疑病例。進行快速處置,報告轄區衛生健康部門,在做好個人防護的前提下,由衛生健康部門安排救護車送轄區定點醫院,采取優先就診、優先采樣、優先檢測,進一步排查診治,原則上檢測機構收到新冠病毒核酸樣本 6 個小時內出具檢測結果。可疑病例檢測未出結果前,學校正常開展教學活動。如可疑病例核酸檢測結果為陰性,則按普通發熱病例處置。如可疑病例核酸檢測結果為陽性,立即啟動應急響應,學校要協助和配合疾控機構開展流行病學調查、密切接觸者和密接的密接排查等工作。
(五)在校內發現發熱病例的處置:
1.普通發熱病例。按照入校檢查時發現的普通發熱病例處置措施進行處置。
2.可疑病例。在入校檢查時發現的可疑病例處置措施基礎上,同班的師生和有接觸的師生員工立即脫離可能的污染場所,做好個人防護和必要的消毒措施后,有序轉移至另一間通風、清潔教室繼續上課,原則上留在新教室,避免與其他師生員工交叉接觸。學校要在疾控部門指導下立刻對原教室進行清潔消毒。如學生放學前可疑病例核酸檢測出具結果,學校要將加強與師生溝通,減少恐慌;如學生放學后出具檢測結果的,由學校視情況決定是否組織同班級學生適當延遲放學;如夜間出具結果的,學生可先放學回家,并由班主任如實妥善告知家長,加強居家防護和學生家庭管理,避免外出,減少不必要的恐慌。放學回家后,若核酸檢測結果為陰性,由班主任及時通知家長,第二天正常返校開展教學活動。若核酸檢測結果為陽性,在第二天早上學生返校前由班主任及時通知同班級學生的家長,并要求其在原地等候,協助和配合疾控機構開展流行病學調查、密切接觸者、密接的密接排查等工作。
(六)如可疑病例核酸檢測結果為陽性,立即啟動應急響應, 并采取以下應急處置措施:
1.協助和配合疾控機構開展流行病學調查、核酸采樣、密切接觸者和密接的密接排查等。嚴格執行密接、密接的密接人員管控措施,盡快將其轉運至集中隔離場所進行隔離醫學觀察。全校需完成全員核酸檢測,具體檢測次數根據上級疫情防控指揮辦確定的頻次執行(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍),定期開展環境核酸采樣監測;如涉及其它學校,視疫情影響程度及防控要求進行調查處理。配合疾控機構開展流行病學調查的學校師生員工,應做好個人防護,佩戴醫用外科口罩和一次性醫用手套。
2.啟動封閉式校園管理,人員只進不出,嚴格控制外來人員、車輛進入校園,立即暫停線下教學,按上級部門指示精神處理。
3.啟動涉疫區域封鎖措施,在保障正常的生活物資供應下,因地制宜采取樓層、樓棟封鎖等措施,嚴格限制人員進出,檢查疫情控制措施落實情況。
4.在疾控機構的指導下,做好病例所在宿舍、教室、辦公室等疫點及公共場所的清潔、隨時消毒和終末消毒。加強校園人群聚集場所的通風換氣和公共設施及公共用具的消毒,做好校園其他區域的保潔和消毒工作。各教室入口要配備含酒精成分的免洗手消毒液,廁所配備洗手液。
5.做好師生員工的健康監測工作,分類建立臺賬。做好學生每天晨午檢和因病缺勤追蹤登記工作,配合衛生健康部門做好集中醫學觀察人員的健康監測工作。
6.每天保持與屬地教育行政部門和疾控機構的信息溝通,上報學校最新情況。
7.做好安全后勤保障工作,確保應急工作順利開展。提供應急處置所需要的設施、設備和物資。做好校內餐飲、生活飲用水等生活保障。加強校園巡查管控,及時處置校園安全突發事件,及時處置涉校輿情事件。
8.做好宣傳和心理疏導工作。有針對性地宣傳新冠肺炎防控知識、調查方法、病例界定和處置辦法等,讓家長、師生員工理性認識疫情可防可控。根據確診病例、可疑病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況,學校要通過微信、QQ 家長群等,密切家校溝通合作,做好正面引導,有針對性的開展人文關懷、心理支持和危機干預,穩定家長和師生員工的情緒,避免過度恐慌。
9.由學校負責集中醫學觀察期間隔離觀察人員的線上教學安排和必要的生活陪護等工作。
(七)學校出現密接個案應急處置
學校準備好提供全校師生、工勤人員、來訪人員等相關人員名單,一旦在校內師生員工中出現密切接觸者,學校及時提供相關資料給疾控現場流調人員判定密接的密接。根據流調及疫情風險評估結果,判定學校是否臨時封閉或者改為線上教學,按“三天兩檢”完成兩次全員核酸檢測(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍)。密接的密接按規范轉運集中隔離,其余學生居家或校內健康監測。關注密接人員的核酸檢測結果,如有異常隨時調整防控方案。
(八)學校出現密接的密接個案應急處置一旦在校內師生員工中出現密接的密接,根據流調及疫情風險評估結果,判定學校是否臨時封閉或者改為線上教學,密接的密接所在班級的師生按“三天兩檢”完成兩次核酸檢測(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍);校內其他人員開展一次核酸檢測(核酸檢測人員范圍由屬地疾控部門流調后確定,屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍),加強師生員工健康監測。
(九)學校出現重點人群個案應急處置
一旦在校內師生員工中出現重點人群,學校應第一時間向所在社區(村)如實報告,積極配合社區開展排查、核酸檢測、隔離或健康監測管理等措施(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍)。出現重點人群學生所在班級的師生按“三天兩檢”完成兩次核酸檢測(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍),加強其余師生員工健康監測。
(十)做好學校出現聚集性疫情應急處置
一旦學校出現聚集性疫情,應全校封閉管理,人員只進不出,立即暫停線下教學,有序開展線上教學;提供全校師生、工勤人員、來訪人員等相關人員名單、課程表、視頻資料等,供疾控現場流調人員甄別密接、密接的密接和重點人群;嚴格執行密接、密接的密接人員管控措施,8 小時內將其轉運至集中隔離場所進行隔離醫學觀察。全校需完成全員核酸檢測,具體檢測次數根據市疫情防控指揮辦確定的頻次執行(屬于疫情處置應急排查對象的核酸檢測納入“應檢盡檢”范圍),定期開展環境核酸采樣監測;如涉及多個校區或交流密切的其它學校,視疫情影響程度及防控要求進行調查處理。
六、信息報送與發布
(一)信息報送原則
迅速:學校內發現可疑或感染病例(核酸檢測陽性),應在立即向屬地教育行政部門和疾控機構報告,不得緩報不報。
準確:信息內容要客觀詳實,任何人不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。及時跟進:疫情發生變化后,應及時續報。
(二)信息報告要求
1.責任報告單位和報告人
責任報告單位:學校、教體局和衛健委;
責任報告人:學校、教體局和衛健委指定的信息報送人員。
2.疫情報告時限及程序
(1)初次報告:各級各類學校內出現疑似病例后,應在第一時間(事件發生后 2 小時內),向屬地疾控機構、教育行政部門逐級進行初次報告。屬地教育行政部門接到學校初次報告后,應及時溝通核實,在 2 小時內逐級報告上一級教育行政部門、衛生健康部門及同級
政府。
(2)進程報告:學校每天應將疫情發展變化情況報告給屬地教育行政部門和衛生健康部門,屬地教育行政部門和衛生健康部門要分別逐級每日報告上級教育行政部門和衛生健康部門。
(3)結案報告:疫情結束后,應將事件處理結果逐級上報。
(三)報告內容
1.初次報告內容:學校名稱、地址、聯系人、電話、病患姓名、班級、發病人數、發病時間、主要癥狀、接觸史、密切接觸者、事件經過、可能的原因等。
2.進程報告內容:患病人員密切接觸者、事件經過、可能的原因、就診醫院、治療與病情變化情況、診斷結果、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。
3.結案報告內容:事件處理結果(包括事件性質與發生原因)、整改情況、責任追究情況等。
(四)信息發布
疫情報告如需向社會發布,須根據疫情信息公布相關規定逐級上報,待上級部門核實情況并授權后,按照要求發布疫情信息。各級教育行政部門和學校不得擅自對外發布。
七、善后與恢復
學校要做好病人及其家人的安撫工作,要配合和協助有關部門做好疾病防治、調查和環境污染等處置工作;要形成詳細的疫情報告。疫情處置完成后,積極穩妥、深入細致地做好善后與恢復工作。在最短時間內恢復學校正常教育教學秩序。對疫情反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行全面整改;對患病、醫學隔離觀察的師生員工,必須在恢復健康、解除隔離、經醫療機構確定沒有傳染性后方可復學、復工。
八、應急響應終止
病例已隔離治療,密切接觸者、密接的密接隔離醫學觀察期滿,無新發病例出現,環境得到有效消毒,由啟動應急響應的單位評估確定并宣布。
九、應急保障
(一)信息保障。要建立健全并落實疫情信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,確保通信和信息報送渠道安全暢通。
(二)物資保障。學校足量配備疫情防控設施設備和消毒藥品,為疫情防控提供物資設施保障。
(三)資金保障。學校已將疫情防控資金納入統一財政預算,安排了充足的疫情防控資金,保證疫情防控所需。
(四)人員保障。要根據實際情況,加強定點醫校包聯、健康副校長和包聯校醫聘任工作,加強學校衛生隊伍建設,為學校疫情防控提供人員保障。
(五)技術保障。在屬地衛生健康部門、疾控機構的指導下,學校加強監測、消毒和現場應急處置等業務知識培訓,確保應急防控措施規范科學、落實到位;組織開展應急演練,根據演練情況完善應急預案,提高應急處置水平。