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一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，隨著城市規(guī)模、城市人口快速擴(kuò)張，對(duì)于城市管理的方式提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求，部分原有的地方性法規(guī)、條例不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需要及時(shí)修訂完善。2019年河南省出臺(tái)《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（豫政辦〔2019〕38號(hào)），對(duì)城市配套費(fèi)用征收作出了新的規(guī)定，亟需我市改變征收措施。我市組織相關(guān)部門充分調(diào)研論證，并借鑒省內(nèi)其他地市的做法，制定了《平頂山市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱城市配套費(fèi)）的征收管理進(jìn)行修訂完善。

二、新《辦法》的主要修訂內(nèi)容

按照近年來(lái)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)文件精神和要求，新《辦法》變更的主要內(nèi)容如下：

（一）取消所有不符合規(guī)定的減、免、緩征內(nèi)容。依據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，把不符合規(guī)定的減、免、緩征內(nèi)容全部刪除。為與上位法保持一致，城中村改造和舊城改造項(xiàng)目不再減免城市配套費(fèi)，市城市建成區(qū)村莊開(kāi)發(fā)改造和舊城改造聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)文件不再作為減免依據(jù)。

（二）把前置繳納變更為告知承諾制。根據(jù)省政府不把城市配套費(fèi)繳納作為規(guī)劃許可證前置條件的要求，以及國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的文件精神，并吸收南陽(yáng)市的做法，把前置繳納變更為告知承諾制，以社會(huì)信用建設(shè)來(lái)保障配套費(fèi)的征收。

（三）降低供水供氣供熱企業(yè)的資金分配以提高統(tǒng)籌金額。除鄭州市、濟(jì)源示范區(qū)以外，省內(nèi)其他16個(gè)地市的城市配套費(fèi)資金平均分配給供水、供氣、供熱企業(yè)分別為5.5元/㎡、15.9元/㎡、32元/㎡。

綜合考慮各個(gè)階段征求意見(jiàn)情況，參考省內(nèi)各地市的資金分配平均數(shù)額，我市城市配套費(fèi)中分配給供水8元/㎡、供氣17元/㎡、供熱35元/㎡，分配金額均高于省內(nèi)各地市的資金分配平均數(shù)。

三、新《辦法》的主要內(nèi)容

（一）城市配套費(fèi)征收管理。城市配套費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積計(jì)征，征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米120元。地下室部分如安裝供水、供氣、供熱配套設(shè)施，應(yīng)按每平方米120元征收；如不安裝供水、供氣、供熱配套設(shè)施，應(yīng)在征收標(biāo)準(zhǔn)每平方米120元中扣減供水、供氣、供熱的分配金額后減半征收，即按每平方米30元征收。

自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收階段對(duì)城市配套費(fèi)進(jìn)行最終核算，按照實(shí)際建筑面積結(jié)算城市配套費(fèi)。繳納城市配套費(fèi)實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)對(duì)城市配套費(fèi)的繳納時(shí)間做出書面信用承諾。自然資源和規(guī)劃部門將書面信用承諾履約情況記入信用記錄。

（二）城市配套費(fèi)的減免規(guī)定。凡屬法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免城市配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按其規(guī)定執(zhí)行，其中免征城市配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，將對(duì)120元/㎡全部免收。

除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定外，其他任何部門、單位和個(gè)人均不得對(duì)城市配套費(fèi)改變征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)及期限，不得減征、免征、緩征、停征城市配套費(fèi)，不得以建設(shè)項(xiàng)目不使用供水、供氣、供熱設(shè)施為由要求減免城市配套費(fèi)。

（三）資金分配使用管理。征收的城市配套費(fèi)資金納入政府性基金預(yù)算管理，資金使用由市政府統(tǒng)籌安排，專款專用。

每平方米120元的城市配套費(fèi)中,分配8元用于建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外的自來(lái)水供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè);分配17元用于建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外的燃?xì)夤夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)；分配35元用于建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外的供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

供水、供氣、供熱企業(yè)申請(qǐng)使用城市配套費(fèi)資金時(shí)，應(yīng)向城管部門提供具體建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料，城管部門根據(jù)企業(yè)年度建設(shè)情況核定工程量，由財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算安排審核后據(jù)實(shí)撥付。