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為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于城鎮老舊小區改造工作的決策部署，切實改善居民居住環境和生活品質，推動城鎮老舊小區向新型城市社區轉變，構建“決策共謀、項目共建、實施共管、效果共評、成果共享”的基層治理格局，實現城市均衡發展。近日，市政府辦公室印發了《平頂山市城鎮老舊小區改造工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將文件有關內容解讀如下。

    一、《實施方案》出臺的背景是什么？

實施城鎮老舊小區改造是貫徹落實黨的十九大精神，解決城市發展不平衡不充分問題、讓人民群眾共享美好生活的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，對包括城鎮老舊小區改造在內的城市發展工作作出了全面部署。總書記指出，要加快老舊小區改造;不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2019年7月30日在中央政治局會議上，總書記再次強調，要實施城鎮老舊小區改造、城市停車場建設等補短板的工程。李克強總理也多次對加快城鎮老舊小區改造提出了明確要求，2019年10月14日在西安考察時還專門實地查看了老舊小區改造的情況。

省委、省政府按照黨中央、國務院決策部署，把老舊小區改造作為百城建設提質工程的重要內容同步謀劃、統籌推進，全面實施城鎮老舊小區改造工作。

二、《實施方案》明確了什么主要目標任務？

用兩年左右的時間完成全市城鎮老舊小區改造，有效解決設施老、環境差、服務缺、管理弱等問題，基本達到“園區道路平整、綠化種植提質、路燈廊燈明亮、樓宇標識清晰、車輛管理有序、線路管網規整、建筑外墻美觀、安防設施齊備、管理組織健全、物業服務規范”10項目標。

三、《實施方案》的主要內容有哪些？

《實施方案》共分為七大組成部分，在明確改造范圍和改造內容的同時，還體現了支持老舊小區改造的組織保障、實施步驟和資金來源等一系列政策，重點有以下內容：

一是明確改造范圍和改造內容。改造范圍主要包括城鎮建成于2000年以前、基礎設施和公共服務設施嚴重老舊、缺失，但房屋結構安全較好，不宜整體拆除重建，居民改造意愿強烈的住宅小區。已納入各級城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區，以居民自建住房為主的區域和城中村，以及已實施“三供一業”改造的小區等，不納入城鎮老舊小區改造范圍。改造內容包含基礎設施、住宅建筑本體、居住環境、配套公共服務設施四個方面。

二是明確組織保障。成立市政府主要負責同志任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，市委市政府相關負責同志、市直相關單位主要負責同志、各縣（市、區）政府主要負責同志任成員的工作領導小組。

三是明確實施步驟。主要分組織宣傳、制定方案、組織實施、工程驗收、物業接管、項目評估六個階段。

四是明確資金來源。各縣（市、區)積極爭取中央和省財政對城鎮老舊小區改造的專項補貼資金；按照“誰受益、誰出資”的原則，建立健全市場主體投資、專業公經營單位優惠、居民合理分攤、社會捐助補充、市級財政獎補、區級財政統籌落實的多渠道資金籌措機制。

關于印發平頂山市城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知.doc