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    為便于理解《河南省人民政府關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，現解讀如下：

　　一、《意見》出臺背景

　　2019年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，要求河南要扛穩糧食安全這個重任，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。要推進農業供給側結構性改革，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一。2019年9月16日至18日，習近平總書記在河南考察調研時再次強調，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，不斷調整優化農業結構，深入推進優質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章，在鄉村振興中實現農業強省目標。2019年6月17日，李克強總理在國家糧食和物資儲備局《關于以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手加快建設糧食產業強國的報告》上作出重要批示，提出了加快建設糧食產業強國的明確要求。

　　近年來，省委省政府高度重視糧食工作，緊緊圍繞“扛穩糧食安全重任”，以“四優四化”為重點，大力發展主食產業化和糧油深加工，全省糧食產業經濟發展取得明顯成效。但我省糧食產業仍然存在結構性矛盾突出、產業鏈條較短、優質原糧綜合利用率低、優質產品供給不足、附加值不高等問題。

　　為貫徹落實黨中央、國務院領導同志指示批示精神，推動我省糧食產業提質增效、轉型升級，省政府出臺了《意見》，落實相關扶持政策，力爭通過幾年的努力，將我省建設成為糧食產業強省。

　　二、《意見》起草過程

　　2019年9月，省糧食和儲備局起草了《意見》初稿。9月4日至13日，征求了省發展改革委、財政廳等22家省直單位或高校的意見。2020年2月11日、20日和3月2日，武國定副省長先后三次組織省糧食和儲備局、財政廳、發展改革委、農業農村廳等有關廳局，對《意見》進行了專題研究，提出了修改意見。3月5日，我局組織召開了由省委政研室、省農科院、河南工業大學等部門業務骨干和院校專家學者參加的座談會，征求了專家建議。3月13日至18日，再次將文稿發省發展改革委、財政廳等25家省直單位或高校征求意見，其中8家單位無意見，17家單位共反饋意見30條，經認真梳理研究吸收意見18條。5月6日，省政府第85次常務會議研究通過了《意見》。

　　三、《意見》主要內容

　　《意見》共三大板塊六部分23條具體措施：第一板塊為導語和第一部分，主要明確了糧食產業發展的總體要求，包括指導思想、基本原則和主要目標。

　　第二板塊為第二部分至第四部分，主要明確了發展糧食產業的主要任務。第二部分加快延伸產業鏈。重點是圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等四大主糧加工鏈條，明確發展方向、發展重點和目標任務，支持企業前延后伸上下游產業，不斷提升主食產業化和糧油精深加工水平，持續優化糧油產品結構，加快推進糧食全產業鏈發展。第三部分著力提升價值鏈。主要是圍繞產業綠色化、優質化、特色化和品牌化，發展糧食綠色循環經濟，深入實施優質糧食工程，支持企業開發特色糧油產品，實施品牌提升行動，不斷提升糧油產品附加值和市場競爭力。第四部分積極打造供應鏈。主要是圍繞打造原糧供應、倉儲物流、市場供應和質量安全等四大體系，加強優質糧油種子培育，擴大優質原糧種植面積，加快現代倉儲物流基礎設施建設，合理布局糧油交易市場網絡，發展電子商務和期貨市場，強化糧食生產流通各環節監管，打造全省優質糧油方便快捷高效安全的供應體系。

　　第三板塊為第五部分和第六部分，主要明確了發展糧食產業的重點舉措和保障措施。第五部分重點舉措。主要是圍繞實施示范創建、內聯外引、科技創新和裝備提升等四大行動，通過擇優選定一批示范縣、示范園區或示范企業，持續優化營商環境，加強科技創新和人才培養，增強糧機制造創新能力，培育壯大或招商引資一批大型糧油和糧機企業集團。第六部分保障措施。主要是圍繞財稅、金融、用地等方面出臺優惠和支持政策，加強組織領導，明確相關責任，強化協調配合，合力推動全省糧食產業高質量發展。

• 河南省人民政府關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見