區(qū)人民政府辦公室于2021年4月26日印發(fā)了《平頂山市石龍區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）。
一、出臺背景
平頂山市石龍區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，按照平頂山市委、市政府對石龍區(qū)的發(fā)展要求，根據(jù)《中共平頂山市石龍區(qū)委關(guān)于制定石龍區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)戰(zhàn)略意圖和政府工作重點(diǎn)，同時(shí)提出2035年石龍區(qū)戰(zhàn)略性的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。這是今后五年乃至更長時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會治理職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)全區(qū)人民在全面建成小康社會之后乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)的行動綱領(lǐng)。
二、《“十四五”規(guī)劃》主要內(nèi)容
在深入研究、科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃確定了建議稿三大板塊10個(gè)部分41條的基本框架。第一板塊屬于總論，包括導(dǎo)語和第一部分，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期石龍區(qū)發(fā)展取得的成就，分析研判未來發(fā)展形勢，展望到2035年石龍區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期石龍區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略支撐和主要目標(biāo)。第二板塊屬于分論，包括第二至第九部分，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)舉措，第三板塊為結(jié)尾，包括第十部分和結(jié)束語，為規(guī)劃實(shí)施的保障措施。
第一板塊，即第一篇。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，開啟現(xiàn)代化新征程。主要明確了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境、面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局。
第一章 發(fā)展環(huán)境，第一節(jié)從綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、攻堅(jiān)戰(zhàn)役成效顯著、改革開放全面發(fā)力、民生福祉明顯增進(jìn)等七個(gè)方面回顧總結(jié)了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就。第二節(jié)從國內(nèi)外分析了面臨的發(fā)展環(huán)境，石龍區(qū)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)。從發(fā)展方位、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展基礎(chǔ)等方面論述了石龍區(qū)“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二章 總體思路，第一節(jié)包括指導(dǎo)思想和基本原則。基本原則共五項(xiàng)，包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。第二節(jié)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。包括2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：我區(qū)將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，大力提升“八個(gè)度”，基本建成“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、治理高效能、生活高品質(zhì)”的現(xiàn)代化新石龍。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，建成更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，以人為核心的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力、開放水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，建成豫西南重要的現(xiàn)代化工業(yè)新城和具有重要影響力的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略樞紐。區(qū)直各部門、各街道社區(qū)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善。社會文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。生態(tài)文明在石龍區(qū)落地生根，將石龍區(qū)建成為一流的美好城區(qū)、高品質(zhì)的精致社區(qū)、人與自然萬物和諧共生的美麗家園。“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，立足實(shí)際，全力推進(jìn)新型工業(yè)化大升級、城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升、社會民生大改善。具體體現(xiàn)為綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、發(fā)展活力充分迸發(fā)、社會文明不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生福祉明顯提升、治理效能顯著增強(qiáng)等六個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。第三節(jié)空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局。從強(qiáng)化國土空間管控，優(yōu)化國土用途結(jié)構(gòu)、營造記得住鄉(xiāng)愁的農(nóng)業(yè)空間、塑造山清水秀的生態(tài)空間、打造集約高效的發(fā)展空間等四個(gè)方面加強(qiáng)國土空間治理。
第二板塊，即第二篇至第九篇。總體上按照“踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)，明確了科技創(chuàng)新、改革開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)支撐、安全發(fā)展、公共服務(wù)、民生保障等方面的思路和重點(diǎn)工作，提出“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的八大任務(wù)舉措。其中：
第二篇 突出改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。大力實(shí)施改革促動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)和有效轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
第三篇 加快數(shù)字賦能升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是立城之本、發(fā)展之基。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基石的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，彰顯石龍經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新成果。
第四篇 加快治理水平提升，建設(shè)美好宜居城區(qū)。把加快新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興作為全區(qū)穩(wěn)增長、提質(zhì)量的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)貫通聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，營造美麗宜居的宜居環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，打造宜居石龍、和諧石龍、法治石龍、信用石龍。
第五篇 加快綠色生態(tài)提質(zhì)，共建美麗和諧家園。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水清、萬物和諧共生的美麗新石龍。
第六篇 引領(lǐng)未來科學(xué)布局，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。堅(jiān)持把基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)作為重中之重，秉持突出重點(diǎn)、補(bǔ)足短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、綜合提升的思路，突出抓好綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)能源支撐體系、水利支持體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
第七篇 防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全發(fā)展能力。全面落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化“大平安”理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)安全發(fā)展能力。到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。全區(qū)應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，較大以上事故明顯減少，自然災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階。
第八篇 提高國民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人的現(xiàn)代化為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，提速提質(zhì)建設(shè)文明石龍、書香石龍、健康石龍。
第九篇 提高社會保障水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。圍繞群眾所急所需所盼的民生實(shí)事，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，加快完善公共服務(wù)供給，推進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，完善覆蓋全民的社會保障體系，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第三板塊，即第十篇，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障。實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須正確履行政府職責(zé)，合理配置公共資源，必須充分調(diào)動全社會的積極性，舉全區(qū)之力，集全民之智，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力和制度保障，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。包括強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、推進(jìn)社會主義政治建設(shè)、加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、全面建設(shè)法治石龍、健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。
三、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：石龍區(qū)發(fā)改委
解讀人：劉方
政策服務(wù)咨詢電話：0375—2536008
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