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隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商現(xiàn)象普遍。隨之，留守兒童數(shù)量不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)登記在冊(cè)留守兒童有70個(gè)左右，僅父或母在家，因務(wù)工、經(jīng)商無(wú)暇照顧的隱性“留守兒童”也很多。

目前，留守兒童的監(jiān)護(hù)主要是隔代監(jiān)護(hù)，多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，嚴(yán)重影響其健康成長(zhǎng)。部分兒童學(xué)習(xí)成績(jī)偏差、心理健康失衡、缺乏吃苦精神、性格孤僻自閉、易受不良誘惑影響等問(wèn)題嚴(yán)重，需社會(huì)高度關(guān)注。

關(guān)愛保護(hù)留守兒童既是民生工程，也是系統(tǒng)工程，需多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，健全關(guān)愛體系，完善保障制度。

建議：1.明確家庭監(jiān)護(hù)，落實(shí)主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)主責(zé)意識(shí)，提升家庭監(jiān)護(hù)質(zhì)量，深化家庭教育服務(wù)。倡導(dǎo)調(diào)動(dòng)家庭成員支持，加強(qiáng)與孩子聯(lián)系交流，關(guān)注其心理和營(yíng)養(yǎng)健康、安全保護(hù)、疾病預(yù)防等。2.加強(qiáng)學(xué)校教育，保證身心健康。制定留守兒童教育計(jì)劃，建立心理健康檔案，鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)、參加集體活動(dòng)，注重課后輔導(dǎo)，豐富校園生活。3.選優(yōu)配強(qiáng)干部，充實(shí)基層隊(duì)伍。選有能力、有愛心、有耐心、有責(zé)任心的人員從事留守兒童服務(wù)工作，做到事有人干、責(zé)有人擔(dān)。4.落實(shí)屬地責(zé)任，保障基本權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，提高監(jiān)護(hù)能力，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。司法機(jī)關(guān)、教育部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)等部門各負(fù)其責(zé)，做到早預(yù)警、早防范、早處置，防止留守兒童受傷害。5. 探索管理模式，營(yíng)造良好氛圍。探索政府購(gòu)買留守兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，引入專業(yè)社會(huì)組織、專業(yè)社工人才，提供關(guān)愛服務(wù)，提升服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

袁東娜代表：

您提出的“關(guān)于多部門聯(lián)動(dòng)關(guān)愛留守兒童的建議”的提案已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，隨之而來(lái)的留守兒童的關(guān)愛教育問(wèn)題也引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。留守兒童是一個(gè)特殊的群體，長(zhǎng)期以來(lái)留守兒童得不到健全的家庭關(guān)愛，如何關(guān)懷和教育留守兒童必須引起各級(jí)行政管理部門的高度重視。

一是石龍區(qū)民政局立足自身工作職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童的關(guān)愛保護(hù)，先后成立了區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)中心，各街道未成年保護(hù)工作站，區(qū)未保領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工明確了工作重點(diǎn)。依托社工站、未保站、兒童之家開展了“心理健康，防欺凌”進(jìn)校園、“應(yīng)急自救演練”“紅色教育進(jìn)課堂”等內(nèi)容豐富形式多樣的活動(dòng)，形成了社會(huì)廣泛參與部門合力共筑的良好社會(huì)氛圍。

二是區(qū)未成年人保護(hù)中心自成立以來(lái)，要求各成員單位根據(jù)各自分管實(shí)際，積極配合，共同做好全區(qū)的未成年人保護(hù)工作。每個(gè)街道辦事處都配備了一名工作責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的兒童督導(dǎo)員，每個(gè)村確定了一名兒童主任，負(fù)責(zé)及時(shí)掌握留守兒童和困境兒童的基本生活、家庭監(jiān)護(hù)、心理健康和學(xué)習(xí)教育等情況，進(jìn)行信息登記，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，每月定期進(jìn)行家訪，并將訪問(wèn)情況及時(shí)反饋。各街道辦事處成立了未成年人保護(hù)工作站。由街道兒童督導(dǎo)員，社區(qū)兒童主任定期或不定期開展留守兒童走訪入戶，通過(guò)走訪入戶了解家庭監(jiān)護(hù)人情況，關(guān)愛孩子們的生活、教育、學(xué)習(xí)、身心健康等等。兒童督導(dǎo)員、兒童主任通過(guò)廣播、小喇叭、媒體平臺(tái)等加強(qiáng)安全常識(shí)宣傳教育，通過(guò)手機(jī)短信推送安全警示提醒制度，反復(fù)告誡提醒要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，增強(qiáng)留守兒童及監(jiān)護(hù)人的安全防范意識(shí)，加強(qiáng)孩子的安全監(jiān)管。

三是多部門聯(lián)動(dòng)開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。由石龍區(qū)民政局組織區(qū)檢察院，區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、各街道辦事處開展“石龍守護(hù)星、共筑未來(lái)夢(mèng)”留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為孩子們發(fā)放了書包、練習(xí)本、筆等六一兒童節(jié)節(jié)日禮物，以物資關(guān)愛為名，以情感支持為介，送去濃濃的關(guān)愛與節(jié)日的祝福。多部門開展困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，區(qū)教體部門圍繞教育教學(xué)，區(qū)婦聯(lián)圍繞心理關(guān)愛，團(tuán)區(qū)委圍繞助學(xué)成長(zhǎng)，區(qū)檢察院圍繞權(quán)益保護(hù)分別進(jìn)行了知識(shí)宣講。司法部門普法進(jìn)校園充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。建立健全防治留守兒童學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理健康教育，建立留守兒童學(xué)生保護(hù)制度。教育部門抓牢教學(xué)質(zhì)量信息化教學(xué)等，打破校與校之間的教學(xué)、教研壁壘，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，助推教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

民政局持續(xù)大力宣傳兒童福利政策，全面落實(shí)兒童福利政策保障，把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作納入了年度重點(diǎn)工作范疇，切實(shí)保障兒童的基本權(quán)益。

2024年7月30日