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各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會，市人民政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號）精神，扎實推進全市基層政務公開標準化規范化工作，經市政府同意，現就有關問題通知如下。

一、目標要求

以“應公開、盡公開”為原則，堅持標準引領，突出需求導向，注重優化完善，強化示范帶動，鼓勵探索創新，全面推進基層政務公開標準化規范化工作。到2023年，全市基本建成統一規范的基層政務公開標準體系，覆蓋各基層政府（含縣〔市、區〕政府〔管委會〕及鄉鎮政府、街道辦事處，下同）行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

2020年7月底前，各基層政府要組織相關部門對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息，逐項認定公開屬性，形成本級政務公開事項清單。2020年年底前，根據本級政務公開事項清單，編制本級政務公開事項標準目錄并向社會公開。2023年年底前，全面完成國辦發〔2019〕54號文件確定的各項工作任務，基本建成“公開事項科學全面、公開流程規范高效、公開平臺協同聯動”的全市基層政務公開標準體系，基本涵蓋涉及群眾切身利益和社會關注度高的政府工作，增強人民群眾的滿意度和獲得感。

二、工作任務

（一）全面落實試點領域標準指引。各基層政府編制的本級政務公開事項標準目錄既要全面、準確、規范，包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，又要體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。政務公開事項標準目錄應實行動態調整，并結合實際及時細化、補充完善。市政府辦公室負責組織實施和協調推進全市基層政務公開標準化規范化工作。市政府有關部門要落實業務指導和支持責任，緊扣國務院部門和省政府部門制定出臺的試點領域標準目錄及時間要求，明確專人負責，主動溝通對接，做好指導基層政務公開事項標準目錄的編制和調整完善工作。

1．城鄉規劃領域、征地補償領域（責任單位：市自然資源和規劃局，各基層政府）。

2．重大建設項目領域、公共資源交易領域（責任單位：市發展改革委，各基層政府）。

3．財政預決算領域（責任單位：市財政局，各基層政府）。

4．安全生產領域、救災領域（責任單位：市應急局，各基層政府）。

5．稅收管理領域（責任單位：市稅務局，各基層政府）。

6．國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域（責任單位：市住房城鄉建設局，各基層政府）。

7．城市綜合執法領域、市政服務領域（責任單位：市城市管理局，各基層政府）。

8．環境保護領域（責任單位：市生態環境局，各基層政府）。

9．公共文化服務領域（責任單位：市文化廣電和旅游局，各基層政府）。

10．公共法律服務領域（責任單位：市司法局，各基層政府）。

11．扶貧領域（責任單位：市扶貧辦，各基層政府）。

12．社會救助領域、養老服務領域（責任單位：市民政局，各基層政府）。

13．食品藥品監管領域（責任單位：市市場監管局，各基層政府）。

14．就業領域、社會保險領域（責任單位：市人力資源社會保障局，各基層政府）。

15．戶籍管理領域（責任單位：市公安局，各基層政府）。

16．涉農補貼領域（責任單位：市農業農村局，各基層政府）。

17．義務教育領域（責任單位：市教育體育局，各基層政府）。

18．醫療衛生領域（責任單位：市衛生健康委，各基層政府）。

（二）抓好其他領域標準指引落實工作。市政府有關部門要及時跟進，對接國務院部門和省政府部門制定的其他領域基層政務公開標準指引，結合我市實際，協調指導各基層政府抓好落實。同時，依據法律法規和本部門職責變化情況，指導做好標準目錄調整完善工作。（責任單位：市政府有關部門，各基層政府）

（三）規范政務公開工作流程。構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優化工作流程，建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，固化到現有業務流程中，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等，促進公開工作與其他業務工作融合發展。（責任單位：各基層政府）

（四）推進基層政務公開平臺規范化。充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，突出服務公開和結果公開。縣級政府門戶網站對本級政府及部門、鄉鎮（街道）應當主動公開的政府信息，要按“五公開”要求進行分類，開設專欄，集中發布。積極借助縣級融媒體中心優勢和渠道，提升政府信息傳播力和影響力，完善政民互動交流和在線辦事流程，便于群眾查詢、獲取和監督。行政服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務和大數據局、市政府有關部門，各基層政府）

（五）完善基層行政決策公眾參與機制。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，明確其參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。（責任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（六）推進辦事服務公開標準化。立足直接服務基層群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、監督方式等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通并向社會公開。（責任單位：市政務服務和大數據局、市政府其他有關部門，各基層政府）

（七）健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發布會、在線訪談、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。（責任單位：市政府辦公室，各基層政府）

（八）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，指導村（社區）黨群服務中心建立完善公開事項清單，通過村民（居民）微信群、政務公開專欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容，方便群眾及時知曉和監督。完善基層政務公開與村（居）務公開協同機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。（責任單位：各基層政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。基層政務公開標準化規范化工作是一份在規定時間內必須完成并上交的“答卷”。市政府辦公室要加強基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查，確保工作有序推進。市政府有關部門要提高政治站位，積極履職盡責，加強對本領域基層政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估，形成齊抓共管、協調推進的工作格局。各基層政府要落實主體責任，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，抽調精干力量，強化經費保障，精心組織實施，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

（二）加強隊伍建設。各縣（市、區）政府（管委會）辦公室是基層政務公開工作的主管部門，要強化工作職責，明確承擔政務公開工作的機構，配齊必要的專職人員。要加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流活動，不斷提高基層政務公開工作人員專業素養和能力水平。

（三）加強監督評價。按照國務院和省政府要求，將推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入各基層政府績效考核指標體系。各縣（市、區）政府（管委會）和市政府有關部門要及時改進工作，每季度將基層政務公開標準化規范化工作進展情況報市政府辦公室。市政府辦公室要通過觀摩考察、工作研討等方式加強各縣（市、區）政府（管委會）和市政府有關部門的評比檢查，每季度在市政府門戶網站開設的專題欄目上予以通報，對工作成效顯著的進行表揚，對工作不力的提出批評。

2020年4月20日