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政府工作報告

—— 2025年2月25日在平頂山市石龍區(qū)第六屆人民代表大會

第五次會議上

2月25日上午，石龍區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議在綜合樓5樓會議室開幕，區(qū)長李明作政府工作報告。平報融媒記者 閆增旗

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大投資、保障民生，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)健有力。主要指標增長態(tài)勢平穩(wěn)，始終保持高位運行。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，六區(qū)第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，六區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長13.3%，全市第三；社會消費品零售總額增長4.8%；居民人均可支配收入增長3.4%；一般公共預算收入增長1.4%，稅比87.7%、連續(xù)4年全市第一。搶抓國家一攬子增量政策機遇，爭取政策性資金4.2億元。堅持招商選資“一號工程”，全年新簽約項目27個，實際利用省外資金25億元。扎實推進項目建設(shè)，全年實施各類項目38個，完成年度投資目標的106.4%。開發(fā)區(qū)化工園區(qū)規(guī)劃面積由2.41平方公里調(diào)整到4.25平方公里，是全省首批擴區(qū)成功的兩家化工園區(qū)之一，被工信部命名為國家級綠色工業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建省級轉(zhuǎn)型升級試點開發(fā)區(qū)，載體功能不斷增強。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實施高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施，促進產(chǎn)業(yè)向“多樣化、綠色低碳、全鏈條、循環(huán)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。全年實施“三化”改造項目20個，完成投資8.6億元。煤焦化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，永峰化工年產(chǎn)40萬噸甲醛、龍安化工焦爐氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)。炭基新材料產(chǎn)業(yè)做強做大，東方碳素年產(chǎn)3萬噸高端特種石墨項目部分投產(chǎn)，和興盛年產(chǎn)2萬噸高質(zhì)量煅后瀝青焦、立達新型材料精制瀝青等項目加緊建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，奧萊得、嘉北科技完成綠色化改造，瑞平石龍水泥環(huán)保技改項目開工建設(shè)。精細化工產(chǎn)業(yè)形成集群，艾普化工、冠森科技等項目建成投產(chǎn)，金振高科、平寶新材料等項目建設(shè)順利。新能源產(chǎn)業(yè)謀篇布局，汝風緣24兆瓦風力發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電，龍安化工20兆瓦源網(wǎng)荷儲一體化項目和綠巨人20兆瓦“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”試點項目穩(wěn)步推進。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，怡康醫(yī)養(yǎng)項目開工建設(shè)，泉上特色民宿社會反響良好。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓄勢啟航，啟動實施生物科技產(chǎn)業(yè)園，慧鑫源人工熊膽粉項目試生產(chǎn)，膽汁酸鹽智能提取項目扎實推進。

（三）營商環(huán)境優(yōu)化提升。全面落實惠企政策，新增減稅降費退稅1.2億元。建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，全年新增貸款3億元。強化土地要素保障，完成土地供應(yīng)515畝，收儲土地558畝，盤活存量低效用地73畝，典型做法得到市長批示并在全市推廣。全年新增市場主體583家，成功創(chuàng)建全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點區(qū)。營商環(huán)境整體評價位居全省第18位，較上年前移29個位次。

（四）創(chuàng)新活力加速釋放。全社會科技研發(fā)支出3.3億元，投入強度7.1%，全市第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達86.8%，全市第一。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)5家、省市級研發(fā)平臺4家，東方碳素、慧鑫源獲批省級博士后創(chuàng)新實踐基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達38.9%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。加快實施搬遷安置工作，龍康苑小區(qū)主體工程完工，宋坪搬遷安置工程正在推進，張莊搬遷安置工程開工建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，啟動實施排水防澇地下管網(wǎng)工程，建成集中供熱二期工程，實現(xiàn)城區(qū)供熱全覆蓋。優(yōu)化城市路網(wǎng)，人民路、中鴻路、和諧路全線貫通。美化亮化城區(qū)，相繼建成體育公園、街心游園等6個公園游園，明德路、人文路等7條道路照明實現(xiàn)提檔升級，市容秩序管理更加精細化。深入推進鄉(xiāng)村全面振興，全年投入銜接資金3721萬元，實施銜接鄉(xiāng)村振興補助資金項目19個，富硒農(nóng)業(yè)、艾草產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，累計創(chuàng)建區(qū)級以上示范合作社7家，示范家庭農(nóng)場7家。24個農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟收入達660萬元，監(jiān)測對象收入增長7.22%，返貧致貧風險消除率提升至55.54%。大力推進龍興街道三產(chǎn)融合和美鄉(xiāng)村先導片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級和美鄉(xiāng)村重點村2個。

（六）綠色發(fā)展成色更足。強力治理大氣污染，建成投用3條道路“霧森”系統(tǒng)，加強道路交通、建筑工地揚塵和企業(yè)廢氣管控，全區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善。大力推進“四水同治”，實施南部礦區(qū)水資源綜合利用項目，石龍河、玉帶河治理進入掃尾階段，出境水斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，連續(xù)8個月達到二類水質(zhì)，居全省前列。開展國土綠化，完成年度500畝造林任務(wù)。推動機關(guān)單位、企業(yè)、學校庭院美化綠化，城區(qū)綠化面積大幅增加。推進綠色化生產(chǎn)，中鴻煤化獲評國家級能效“領(lǐng)跑者”，嘉北科技、昌茂紡織獲評國家級“綠色工廠”。全區(qū)能耗強度累計下降17.4%，提前完成“十四五”市定目標。

（七）民生福祉日益增進。18項省市重點民生實事全面完成。全年民生支出6.5億元，占一般公共預算支出的72.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)再就業(yè)3283人，超額完成年度目標。及時足額發(fā)放各類救助幫扶資金900余萬元，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)等人員保障水平不斷提升。積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成小規(guī)模學校整合和教育集團化辦學任務(wù)，相繼建成第二寄宿制小學、第三幼兒園，開工建設(shè)三十二中擴建項目。不斷健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，人民醫(yī)院建設(shè)加力推進，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達90%，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約率達99%、重點人群簽約率達100%。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成老年助餐項目7個、農(nóng)村幸福院3家。扎實開展全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，各類風險隱患有效防控，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，妥善解決群眾利益訴求，信訪總量同比下降28.1%，社會治理成效日益明顯。全面深化法治石龍、平安石龍建設(shè)，“平安鷹城指數(shù)”綜合排名六區(qū)第一，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

在奮力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，我們堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，從嚴抓好省委巡視反饋問題整改，推進審計問題整改銷號清零。持續(xù)強化法治政府建設(shè)，全面推進政府信息公開，政府決策科學化、民主化、法治化水平進一步提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化統(tǒng)計監(jiān)督和審計監(jiān)督，高效辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案76件。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，大力推進基層減負，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升。

與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民宗、僑務(wù)、煙草、通訊、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用發(fā)揮更充分。

各位代表！過去的一年，我們知重負重、知難克難，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)人武官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與石龍發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還存在不少困難和問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還任重道遠；在生態(tài)文明建設(shè)方面，生態(tài)修復仍需持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境需要進一步改善；在回應(yīng)群眾期盼方面，衛(wèi)生教育等事業(yè)仍有短板，民生保障還不夠堅實；在政府自身建設(shè)方面，仍存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，法治政府建設(shè)還需進一步深入，營商環(huán)境還需進一步改善。對此，我們將采取針對性措施，切實加以解決。

二、2025年工作總體要求和主要目標

今年是“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，也是進一步深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。做好政府工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神、市委十屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委六屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四高四爭先”，以市委“壯大新動能、奮進百強市”和“兩城”建設(shè)為牽引，緊扣建設(shè)全國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)目標，持續(xù)推進“三化”建設(shè)和“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、項目支撐、綠色轉(zhuǎn)型，進一步全面深化改革，著力擴大內(nèi)需，激發(fā)市場活力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)石龍實踐新局面。　　

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，科技研發(fā)經(jīng)費投入強度2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位GDP能耗強度與“十四五”控制目標統(tǒng)籌銜接，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

各位代表，面對更加復雜的外部環(huán)境、更加嚴峻的發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標，延續(xù)石龍區(qū)近年來的良好發(fā)展態(tài)勢，必須下大決心，破除路徑依賴，凝心聚力，以全方位轉(zhuǎn)型為抓手，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。致力于解決結(jié)構(gòu)不合理、活力不強、潛力不足等問題。扶持中小企業(yè)發(fā)展，圍繞煤焦、石墨、建材、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批千萬元級、億元級、5億元級企業(yè)集群，解決經(jīng)濟發(fā)展過度依賴個別骨干企業(yè)的突出問題，推動均衡化發(fā)展，提升經(jīng)濟活躍度。壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，做實總部經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造消費需求和就業(yè)渠道，形成新的經(jīng)濟增長極。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，布局新能源、生物醫(yī)藥、高端電氣裝備、精細化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，站穩(wěn)未來賽道，厚植經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α８雨P(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，提升在國民經(jīng)濟中的比重。要重點推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。致力于解決產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)低、質(zhì)效差等問題。統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)布局，用足用好“兩新”“兩重”國家支持政策，以“三化”改造為牽引，推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級、產(chǎn)品迭代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、鏈式發(fā)展，打造完整價值鏈。涉煤產(chǎn)業(yè)，煤焦企業(yè)向化工和循環(huán)利用延伸，采煤企業(yè)向自動化、減人化發(fā)展，洗煤企業(yè)向綠色環(huán)保節(jié)能發(fā)展。特種石墨產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，補齊原料和深加工鏈條。新型建材產(chǎn)業(yè)向電氣化、高端化、綜合利用發(fā)力，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。致力于解決城鄉(xiāng)發(fā)展水平滿足不了人民群眾高品質(zhì)生活需求的問題。提升城鎮(zhèn)化水平，有序?qū)嵤┐迩f搬遷安置工作，多渠道開辟就業(yè)崗位，提高城鎮(zhèn)居民收入，引導居民向主城區(qū)聚集。提升城市品質(zhì)，加快實施城市更新，堅持硬投資與軟建設(shè)并重，補齊城市功能短板，對標市主城區(qū)完善城市治理機制，創(chuàng)造美好生活環(huán)境。提升公共服務(wù)能力，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育，完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，豐富精神文化生活，滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求，提升人民群眾幸福感。

三、2025年重點工作

圍繞今年發(fā)展目標，著力抓好七個方面重點工作：

（一）在推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)促轉(zhuǎn)型上下功夫、求實效

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。深化煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，引導焦化產(chǎn)業(yè)向高附加值方向延伸，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實施中鴻煤化、東鑫焦化等企業(yè)綠色技改項目，推動龍安化工焦爐氣綜合利用等項目投產(chǎn)達效,開工建設(shè)年產(chǎn)3000噸工業(yè)尿素項目。推動炭基新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，逐步向碳材料深加工方向延伸。抓好東方碳素年產(chǎn)3萬噸高端特種石墨、和興盛年產(chǎn)2萬噸高質(zhì)量煅后瀝青焦等項目建設(shè)。引導新型建材產(chǎn)業(yè)走綠色化、高端化發(fā)展路徑，提高核心競爭力。完成嘉北科技、滬江陶瓷改造提升項目。

加快新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺獎勵政策，大力支持以網(wǎng)絡(luò)貨運為核心的數(shù)字經(jīng)濟，加快百邦多式聯(lián)運智慧物流平臺項目建設(shè)，實施沿鐵路冷鏈物流園區(qū)項目，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。持續(xù)擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扎實推進龍安化工源網(wǎng)荷儲一體化、綠巨人100兆瓦風電等項目建設(shè)。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持慧鑫源科技研發(fā)，引進合作企業(yè)，實現(xiàn)生物科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。圍繞高端裝備制造，加強與平高集團合作，承接平高集團高端裝備制造配套項目。圍繞傳感器等產(chǎn)業(yè)，加強與復旦大學、堯山實驗室合作，爭取項目盡快落地實施。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提標擴面。全力做實總部經(jīng)濟，入駐總部港企業(yè)達到200家，帶動就業(yè)500人。重點發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)養(yǎng)老小鎮(zhèn)，引入骨干養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造適老化產(chǎn)品和配套服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條化。謀劃布局賽事經(jīng)濟和低空經(jīng)濟，以舉辦各類垂釣比賽和建設(shè)綠巨人熱氣球項目為抓手，塑造網(wǎng)紅打卡地，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動進口商品集散中心建設(shè)，實現(xiàn)招商引資新突破。全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超100億元，對全區(qū)經(jīng)濟增長起到重要推動作用。

加快開發(fā)區(qū)提級擴能。進一步深化開發(fā)區(qū)改革，授權(quán)賦能，依法委托開發(fā)區(qū)行使與項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)緊密相關(guān)的行政審批權(quán)限。依托國家級綠色工業(yè)園區(qū)的成功創(chuàng)建，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)零碳園區(qū)。立足省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，引導支持企業(yè)科技創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重35%以上，積極打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進園區(qū)安全風險防控項目建設(shè)，嵌入人工智能系統(tǒng)，完善園區(qū)安全智能化管控平臺功能，提升園區(qū)安全監(jiān)管水平。加快炭基新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，啟動建設(shè)綠色微電網(wǎng)、供排水一體化項目，提升園區(qū)綜合保障能力。開發(fā)區(qū)實力持續(xù)增強，實現(xiàn)晉升一星級目標。

（二）在深化改革創(chuàng)新優(yōu)環(huán)境上下功夫、求實效

深化重點領(lǐng)域改革。深入推進土地要素市場化配置，突出土地畝均效益、畝均投資指標，促進土地高效利用。健全完善“三重一大”等事項決策程序，建立行政行為容錯機制，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動性。深化燃氣、工業(yè)用水、工業(yè)污水處理特許經(jīng)營權(quán)改革，推動工業(yè)水廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金引導作用，更大力度對成長型初創(chuàng)企業(yè)進行股權(quán)投資，容忍正常投資風險。加快搬遷安置房、普通商品房等歷史遺留房屋補辦不動產(chǎn)登記，提高城區(qū)居民財產(chǎn)性收入。重點推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革落地落實，建立完善事權(quán)清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的街道權(quán)責體系，提升基層治理能力。

強化科技創(chuàng)新賦能。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。鼓勵企業(yè)與科研院所合作，推動產(chǎn)學研深度融合。不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，著力推進東方碳素創(chuàng)建省級創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，慧鑫源爭創(chuàng)專精特新“小巨人”企業(yè)，奧萊得、弘海科技創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，艾普化工、永峰化工爭創(chuàng)專精特新中小企業(yè)，新培育科技型中小企業(yè)3家以上。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)，健全并聯(lián)審批機制，審批事項全部進大廳，推動審批更優(yōu)、時限更短、手續(xù)更簡，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。深化“萬人助萬企”活動，“一對一”為企業(yè)提供從注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營的全生命周期服務(wù)。持續(xù)開展民營經(jīng)濟“一聯(lián)三幫”專項行動，推動各項惠企政策落地落實，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。加強公平競爭審查剛性約束，打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。深化誠信政府和社會信用體系建設(shè)，完善守諾踐信機制，加大失信懲戒力度。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，營造親商安商良好氛圍。

（三）在擴大有效投資聚后勁上下功夫、求實效

加快項目建設(shè)。樹牢“項目為王”鮮明導向，圍繞全年謀劃實施的49個重點項目，全面做好重點項目服務(wù)保障，合力推動項目快落地、快開工、快投產(chǎn)，完成年度投資任務(wù)。重點推動永峰化工年產(chǎn)40萬噸甲醛二期、泰昌化工硫磺提純等項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)璞躍能源年產(chǎn)5萬噸酚醛樹脂等項目。

強力招商選資。大力開展平臺招商。立足我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，緊盯綠色化工、炭基新材料深加工、生物化工、創(chuàng)新類精細化工、數(shù)字經(jīng)濟、儲能新能源、高端電氣裝備等重點領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈開展定向招商，重點招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、轉(zhuǎn)型升級帶動強的優(yōu)質(zhì)項目。依托產(chǎn)業(yè)引導基金，積極開展基金招商，助推項目落地、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。全年招引億元以上項目10個，實際利用省外資金20億元以上。

搶抓政策機遇。抓住中央實施更加積極的財政政策機遇，加強項目謀劃儲備申報，做實項目前期準備工作，提高項目成熟度，爭取更多項目進入國家、省、市“大盤子”。全年爭取專項債券項目14個、中央預算內(nèi)投資項目12個、超長期國債項目18個，累計爭取資金37億元以上。

強化要素保障。加大低效利用土地盤活力度，完成3家“僵尸”企業(yè)土地處置任務(wù)，全年完成土地收儲1500畝。深化政銀企對接合作，完善中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，農(nóng)信社新增貸款3億元以上。建成110千伏南顧莊變電站線路配出升壓項目，推動110千伏吉莊變電站主變增容、35千伏關(guān)莊變電站擴建升壓項目早日實施。建成投用中石油昆侖燃氣天然氣調(diào)壓站等項目，實現(xiàn)電力、燃氣等價格下降，為企業(yè)打造成本優(yōu)勢。

（四）在完善城區(qū)功能提品質(zhì)上下功夫、求實效

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通路網(wǎng)，完成省道 520 貫通工程，開工建設(shè)博奧路中段工程，改造提升人民路。完善配套設(shè)施，建成城市排水防澇地下管網(wǎng)，完成全區(qū)游園及公廁無障礙通道建設(shè)任務(wù)。加快智慧城市數(shù)字交通服務(wù)項目建設(shè)，提高公共充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。

積極推進城市更新。全面建成龍康苑小區(qū)配套工程，加快宋坪、張莊社區(qū)搬遷安置工程建設(shè)，分類、分批推進群眾搬遷安置工作。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點任務(wù)，重點實施城中村及大莊礦、高莊礦老舊小區(qū)改造等工程。實施花果山公園改造提升工程，建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加齊全的休閑健身場所。全力完成圣德“保交樓”建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)妥推進東方桂苑盤活及安馨佳苑公租房啟動建設(shè)工作。

提升城市治理效能。完善黨建引領(lǐng)基層治理機制，體現(xiàn)人文關(guān)懷，全面提升物業(yè)管理水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制城市發(fā)展總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)規(guī)劃，加強城區(qū)建筑控制引導，塑造特色城市風貌。深入推進主城區(qū)周邊環(huán)境綜合治理，強化飛線、私搭亂建、店外經(jīng)營等環(huán)境秩序整治，提升城市精細化管理水平。鞏固機關(guān)單位、企業(yè)、學校等庭院美化綠化成果，讓城區(qū)更加整潔靚麗。

（五）在推進鄉(xiāng)村振興強根基上下功夫、求實效

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，及時將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶納入幫扶，返貧致貧風險消除率不低于全市平均水平。精準落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強脫貧群眾增收致富的內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。 

培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。精準謀劃實施一批帶動能力強的銜接資金項目，提高資金使用效益，全年投入財政銜接補助資金3600萬元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成張莊社區(qū)田園綜合體等項目。積極培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場新型經(jīng)營主體，鼓勵引導種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營，促進群眾和村集體“雙增收”。2025年，力爭發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、區(qū)級示范農(nóng)民合作社和示范家庭農(nóng)場各8家，爭取農(nóng)友合作社創(chuàng)建市級示范合作社、金堯家庭農(nóng)場創(chuàng)建市級示范家庭農(nóng)場。

全面推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化整治和互學互鑒，持續(xù)開展“六清、六亂”治理和村莊清潔行動，鞏固村容村貌整治成果，推進戶容戶貌綜合整治。加快龍興街道三產(chǎn)融合先導片區(qū)建設(shè)，探索文旅、商貿(mào)、體驗等融合發(fā)展新模式。不斷繁榮鄉(xiāng)村文化，深化村規(guī)民約建設(shè)，全面推進移風易俗，弘揚傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（六）在加快減污降碳綠色發(fā)展上下功夫、求實效

深化環(huán)境污染防治。壓緊壓實各方責任，加大環(huán)保執(zhí)紀執(zhí)法力度，強力整頓環(huán)境違法行為，補齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板弱項。強化重污染天氣管控，突出抓好道路揚塵治理、面源污染治理、移動源污染治理，全面落實施工工地“六個百分百”防塵措施，有效降低污染物排放量，杜絕高值熱點持續(xù)出現(xiàn)，完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)。開展“四水同治”，鞏固河湖生態(tài)治理成效，推動關(guān)莊水庫創(chuàng)建市級幸福河湖，提升水域環(huán)境質(zhì)量。強化土壤污染管控和修復，做好建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風險防控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。全面落實整改中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。

加強生態(tài)修復治理。持續(xù)推動南部礦區(qū)和歷史遺留礦山生態(tài)修復，謀劃實施全域土地綜合整治項目。完成石龍河、玉帶河治理任務(wù)，開工建設(shè)溝渠連通工程。科學開展國土綠化，完成年度植樹造林任務(wù)。持續(xù)推進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)生態(tài)防護林項目建設(shè)，進一步打造生態(tài)保護屏障。  

推進綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進降碳減污擴綠，依托國家級綠色工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，加快綠色制造體系建設(shè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，依托百邦多式聯(lián)運智慧物流園專用鐵路線，提高鐵路運輸比例，推動轄區(qū)企業(yè)新能源車輛替代，實現(xiàn)大宗貨物清潔運輸。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴控“兩高”項目，加快推進企業(yè)節(jié)能降碳改造。全年培育國家級“綠色工廠”1家、省級“綠色工廠”2家，完成中鴻煤化、嘉北科技、東鑫焦化等重點企業(yè)環(huán)保績效分級創(chuàng)A晉B目標任務(wù)。

（七）在保障改善民生守底線上下功夫、求實效

增強社會保障能力。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實擔保貸款等創(chuàng)業(yè)支持政策，全面做好技能提升和技能人才培養(yǎng)工作，推動群眾更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1850人。落實國家提高養(yǎng)老金、醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準、殘疾人“兩項補貼”標準等政策。用心用情做好精神障礙等特殊群體的關(guān)愛幫扶，全覆蓋落實排查、服務(wù)、管理和救治工作。建立健全留守兒童“叫應(yīng)”“叫醒”工作機制，織密留守兒童保護網(wǎng)。健全完善多元普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，新建老年助餐點3個，全力推動怡康醫(yī)養(yǎng)、龍康苑綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組網(wǎng)等項目建設(shè)。辦好市、區(qū)重點民生實事。

統(tǒng)籌各項社會事業(yè)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升幼兒園、中小學校園安全防范能力，完成三十二中擴建工程。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快區(qū)人民醫(yī)院項目進度，推進基層醫(yī)共體建設(shè)。落實國家生育支持政策，建成托育綜合服務(wù)中心。建成綜合文體中心，豐富群眾文化生活。

夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。堅持“三管三必須”，壓實全行業(yè)全鏈條安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，提升本質(zhì)安全能力水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、危化企業(yè)、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點領(lǐng)域，縱深推進專項排查整治，確保重大安全隱患動態(tài)清零。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。

有效防范化解風險。扎實做好保民生、保穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，預防化解矛盾糾紛。深化平安石龍建設(shè)，全面落實“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

    高質(zhì)量編制全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持共青團、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、見義勇為協(xié)會等群團組織在社會治理中發(fā)揮更加積極作用。支持僑務(wù)、對臺、港澳、慈善等工作。加強統(tǒng)計、檔案、煙草、通訊等工作。

各位代表！為政之要，重在力行。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，腳踏實地、真抓實干，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

把政治忠誠擺在首位。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化黨紀學習教育成果，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委各項決策部署。

把依法行政推向深入。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴守重大行政決策程序，落實合法性審查、政府法律顧問等制度，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。踐行全過程人民民主，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化誠信政府建設(shè)，扎實推進政務(wù)公開，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

把擔當實干貫穿始終。在主動作為中提高工作站位，深入研究各級政策，把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。在勇于擔當中提高工作標準，始終保持奮進姿態(tài)，對標一流找差距、謀超越。在攻堅克難中提高工作質(zhì)量，面對難題主動靠前、迎難而上。在轉(zhuǎn)變作風中提高工作效率，加強自我革新，全面提高服務(wù)水平。

把紀律規(guī)矩挺在前面。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化拓展整治形式主義為基層減負成果。帶頭“過緊日子”，帶頭廉潔從政，以新風正氣提振發(fā)展信心。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、真抓實干，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)石龍實踐新局面而不懈奮斗！