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一、出臺背景

近年來，隨著城市規(guī)模、城市人口快速擴張，對于城市管理的方式提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求，部分原有的地方性法規(guī)、條例不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，需要及時修訂完善。2019年河南省出臺《河南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（豫政辦〔2019〕38號），對城市配套費用征收作出了新的規(guī)定，亟需我市改變征收措施。我市組織相關(guān)部門充分調(diào)研論證，并借鑒省內(nèi)其他地市的做法，制定了《平頂山市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（以下簡稱城市配套費）的征收管理進行修訂完善。

二、新《辦法》的主要修訂內(nèi)容

按照近年來國家、省、市出臺的相關(guān)文件精神和要求，新《辦法》變更的主要內(nèi)容如下：

（一）取消所有不符合規(guī)定的減、免、緩征內(nèi)容。依據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，把不符合規(guī)定的減、免、緩征內(nèi)容全部刪除。為與上位法保持一致，城中村改造和舊城改造項目不再減免城市配套費，市城市建成區(qū)村莊開發(fā)改造和舊城改造聯(lián)席會議辦公室相關(guān)文件不再作為減免依據(jù)。

（二）把前置繳納變更為告知承諾制。根據(jù)省政府不把城市配套費繳納作為規(guī)劃許可證前置條件的要求，以及國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的文件精神，并吸收南陽市的做法，把前置繳納變更為告知承諾制，以社會信用建設(shè)來保障配套費的征收。

（三）降低供水供氣供熱企業(yè)的資金分配以提高統(tǒng)籌金額。除鄭州市、濟源示范區(qū)以外，省內(nèi)其他16個地市的城市配套費資金平均分配給供水、供氣、供熱企業(yè)分別為5.5元/㎡、15.9元/㎡、32元/㎡。

綜合考慮各個階段征求意見情況，參考省內(nèi)各地市的資金分配平均數(shù)額，我市城市配套費中分配給供水8元/㎡、供氣17元/㎡、供熱35元/㎡，分配金額均高于省內(nèi)各地市的資金分配平均數(shù)。

三、新《辦法》的主要內(nèi)容

（一）城市配套費征收管理。城市配套費按照建設(shè)項目的建筑面積計征，征收標準為每平方米120元。地下室部分如安裝供水、供氣、供熱配套設(shè)施，應(yīng)按每平方米120元征收；如不安裝供水、供氣、供熱配套設(shè)施，應(yīng)在征收標準每平方米120元中扣減供水、供氣、供熱的分配金額后減半征收，即按每平方米30元征收。

自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃核實驗收階段對城市配套費進行最終核算，按照實際建筑面積結(jié)算城市配套費。繳納城市配套費實行告知承諾制，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時對城市配套費的繳納時間做出書面信用承諾。自然資源和規(guī)劃部門將書面信用承諾履約情況記入信用記錄。

（二）城市配套費的減免規(guī)定。凡屬法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院或者財政部明確規(guī)定應(yīng)當減免城市配套費的建設(shè)項目，按其規(guī)定執(zhí)行，其中免征城市配套費的建設(shè)項目，將對120元/㎡全部免收。

除法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院或者財政部規(guī)定外，其他任何部門、單位和個人均不得對城市配套費改變征收對象、調(diào)整征收范圍、標準及期限，不得減征、免征、緩征、停征城市配套費，不得以建設(shè)項目不使用供水、供氣、供熱設(shè)施為由要求減免城市配套費。

（三）資金分配使用管理。征收的城市配套費資金納入政府性基金預(yù)算管理，資金使用由市政府統(tǒng)籌安排，專款專用。

每平方米120元的城市配套費中,分配8元用于建設(shè)項目用地紅線外的自來水供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè);分配17元用于建設(shè)項目用地紅線外的燃氣供氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；分配35元用于建設(shè)項目用地紅線外的供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

供水、供氣、供熱企業(yè)申請使用城市配套費資金時，應(yīng)向城管部門提供具體建設(shè)項目相關(guān)資料，城管部門根據(jù)企業(yè)年度建設(shè)情況核定工程量，由財政部門根據(jù)預(yù)算安排審核后據(jù)實撥付。